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培育更多科技型中小微企业

日期: 来源:河北日报收集编辑:河北日报

河北日报客户端

党的二十大报告强调,“支持中小微企业发展”,“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境,推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。科技型中小微企业,是提升科技创新能力、推动产业转型升级和高质量发展的重要力量。近年来,我省科技型中小微企业规模不断壮大,正逐渐成为创新驱动发展的重要支撑地。谋划推进中国式现代化河北场景,就要着力培育数量更多的高质量、高价值、高成长性的科技型中小微企业,使其成为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势的生力军。

构建全周期创新人才保障体系

高端人才不足是制约我省科技型中小微企业培育壮大的主要瓶颈。要面向全球、立足京津、依托河北、聚焦企业,探索构建高效引才、分类育才、持续留才、助力成才的全周期创新人才保障体系。一是围绕五大行业重点施策。我省科技型中小微企业主要分布于科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业、金融业、租赁和商务服务业、批发和零售业等五大行业,要根据行业特点、人才需求重点,分类制定引才、育才、留才、成才的一揽子保障措施。二是建立科技人才专家库。支持省内高校、科研院所、头部企业、技术创新中心、专家院士工作站、重点实验室的技术专家入库,为科技型中小微企业提供技术支持;发挥科技特派团作用,定期对科技型中小微企业进行“技术巡诊”,精准对接企业需求、破解企业技术难题。三是支持企业人才申报省级科技人才项目。鼓励科技型中小微企业创新创业人才申报“巨人计划”“河北省杰出专业技术人才、优秀回国人员、科技创新团队”等人才项目,并在住房、子女入学、养老医疗等方面给予特殊优惠政策。

构建多层次财政金融服务体系

科技型中小微企业具有轻资产、高投入、高风险、高成长性的特点,传统金融信贷体系下以专利技术为资产获取银行贷款的机会少、难度大、门槛高、周期长。因此,构建政府引导、企业主体、金融参与、多种方式补充的多层次财政金融服务体系,是培育更多科技型中小微企业的基础工程。一是设立“科技型中小微企业技术创新基金”,以竞争性申请项目为立项方式,以拥有核心技术为立项标准,支持“一招鲜”技术、“卡脖子”技术、原创性技术研发工作,补齐我省高科技产业创新链条中“中试”“工程化”环节的短板。二是设立“科技型中小微企业创新风险补偿基金”,通过“政府+保险+银行+第三方”的风险共担模式,为科技型中小微企业创新失败提供风险补偿。三是加速推广科技保险服务,制定区域科技保险管理办法和财政补贴细则,创设科技保险专营机构,研究开发适合我省科技型中小微企业需求的保险产品和服务模式,为其提供科技保险保费补贴和综合性保险解决方案。四是加快发展科技金融,围绕重点产业布局,支持金融机构在每个设区市设立科技支行,创新开展上市培育贷、“小巨人”信用贷、“专精特新”成长快贷等;实施科技型中小微企业上市培育计划,引导天使投资、创业投资、股权投资、风险投资等机构投小、投早,实现科技资源与金融资源有效对接。

构建全链条成果孵化转化体系

科技成果有效研发、中试、转化,是科技型中小微企业创新能力的集中体现。产品研发时间长、不确定性强、推出后瞬间爆发,是科技成果生命周期的突出特点。一是完善多元创新研发体系。由政府牵头,科技型中小微企业与高校合作建立面向行业、产业的研究中心、设计中心、技术研究院或技术创新集群,探索“众创空间+孵化器+加速器+产业化基地”的多梯度成果孵化模式,解决科技型中小微企业原始创新能力不足问题。二是建设多维成果转化机制。设立“科技型中小微企业科技成果转化奖励基金”,引导企业以知识产权转让、许可、证券化、质押融资、作价投资等形式加快科技成果转化;探索建立“高校技术转移中心+专业化服务机构+技术经纪人”的科技成果转化模式,提高科技成果转化质量和效率;加快推动科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革,对企业与高校、科研院所签订技术开发或技术转让合同并实施转化的,给予一定财政补助。三是完善科技创新服务支撑体系。遴选专业化中介服务机构和创新创业导师,以政府购买服务形式,为科技型中小微企业提供政策咨询、创新创业辅导、知识产权保护、工商注册、专利转化、市场营销等一揽子服务,降低科技型中小微企业创新成本。

构建多梯度企业成长支持体系

科技型中小微企业发展壮大不可能一蹴而就,需要构建高效的成长支持体系。一是建立科技型中小微企业全生命周期政策支持体系。对处于种子期、初创期、成长期、成熟期、衰退期不同阶段的科技型中小微企业按需扶持、分类施策,提高政策投放的精准度和有效度。二是支持科技型中小微企业牵头实施科技创新项目。省级科技计划项目优先支持市场前景好、研发投入占比高、研发能力强的科技型中小微企业,或设立科技型中小微企业技术研发专项计划,提高科技型中小微企业承担科技计划项目的比例。三是优化大中小企业融通创新生态系统。引导大企业与中小微企业开展技术入股、利润分成,支持具有较大规模的集团企业尤其是“链主”企业牵头成立创新联盟,通过产业纽带、上下游配套和技术扩散等形式,构建大中小微企业深度融合的产业链、供应链、创新链,提高全产业链融通创新效率。四是实施科技型中小微企业成长计划。引导“一招鲜”中小微企业走“专精特新”发展道路,培育更多“小巨人”和单项冠军企业。探索“初创企业—科技型中小微企业—省级创新型中小企业—高新技术企业”多梯度企业成长模式,实现科技型企业创新规模和能级的双提升。(作者阎东彬 刘一尘 单位:河北金融学院)

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