“世纪交易”细节陆续公布 美国出方案沙特来买单

美国白宫当地时间周六(22号)列出了价值500亿美元的所谓“中东经济计划”,也就是特朗普及其女婿库什纳一直以来鼓吹的“世纪交易”的经济部分,其中除了为促进巴勒斯坦及其相邻阿拉伯国家经济发展成立全球投资基金会,还将为建设连接约旦河西岸和加沙之间的交通走廊资助50亿美元。

此份雄心勃勃的经济复苏计划由库什纳和其他助手花费两年时间完成, 其中多半资金将在10年间用于发展经济受挫的巴勒斯坦地区,剩余资金将分别用于埃及、黎巴嫩和约旦。部分项目计划在埃及的西奈半岛实施,以期使生活在拥挤且贫困的沿海飞地加沙地带的巴勒斯坦人受益。该计划还提出以近10亿美元资金建立巴勒斯坦人的旅游部门,但就以色列部队和哈马斯统治的加沙地区武装分子经常爆发冲突以及被占领的西岸安全脆弱等形势而言,这个概念目前看起来就像是空中楼阁。

名为“和平致富”的计划将由白宫高级顾问库什纳于24日至25日在巴林召开的国际会议上展示。根据该计划细节和与美国官员的采访,计划包括179项基建和商业项目。尽管计划十分“美好”,但周六甫一公布,就遭受巴勒斯坦人的强烈批评。库什纳向记者表示,特朗普政府希望海湾富裕国家、欧洲和亚洲国家以及私人投资家能为此账单注资,但库什纳的表述似乎听起来哪里很奇怪——“这里的整体概念是我们希望人们同意这个计划,然后我们来讨论谁有可能有兴趣做什么。”

经验丰富的巴勒斯坦方面谈判代表汉安·阿什拉维周六驳回了这些提议,表示“这些都是一项,都是抽象的承诺”,并指出只有政治解决方案才能解决冲突,但库什纳在接受采访时明确表示,尽管许多中东问题专家认为他的计划毫无意义,但他认为自己提出的详细计划是对游戏规则的改变。库什纳表示,巴勒斯坦领导人以该计划企图收买他们的建国意愿为由而拒绝接受,但“如果他们有勇气追求,这将是‘世纪机会’”。

库什纳表示,一些巴勒斯坦商业主管已确认将出席巴林会议,但他拒绝透露他们是谁。位于西岸城市拉马拉的商人则表示,大多数巴勒斯坦商圈人士不会出席会议。包括沙特在内的数个海湾阿拉伯国家将出席6月25-26日在巴林首都麦纳麦举行的由美国领导的旨在宣布特朗普和平计划第一阶段的会议。一些美国官员私下表示,这些国家的出席似乎为了讨好特朗普,因为在面对地区敌人伊朗方面,特朗普采取了强硬态度。在这一计划的直接相关方中,由于巴勒斯坦权力机构不会与会,白宫决定不邀请以色列政府,取而代之的是与以色列一个小型商业代表团合作。

事实上,持续数十年的中东和平问题随着特朗普的介入而变得越来越棘手,相关各方都强烈怀疑美国政府内部是否对“世纪交易”达成一致。分析人士和美国前官员表示,现年38岁的库什纳,与其岳父有着相似的从纽约房地产业转行政府官员的经历,似乎在某种程度上像商业交易一样对待和平进程。许多专家认为,库什纳在最初回避政治而以决优先定经济考量的尝试忽略了冲突的现实。美国政府前中东谈判代表亚伦 大卫 米勒表示,“这完全不合顺序,因为巴以问题主要体现在历史创伤、对土地和圣城的双重主张”。

库什纳也承认这一点,但是他含糊其辞地表示,政府将“在晚些时候解决这一问题”,并透露和平计划第二阶段预计将在11月后公布。库什纳说,他的方法是通过经济刺激向巴勒斯坦人展示如果他们愿意回到和平交易的谈判桌,他们将获得美好未来的可能性,并强调,政府无需在现场做出财政承诺。

库什纳为巴勒斯坦人和邻国提出的新投资基金将由一个“多边发展银行”管理。包括国际货币基金组织和世界银行在内的全球贷款机构计划出席巴林会议。该基金将通过“问责、透明、反腐、和条件保障”制度来保护投资。一项标志性项目是穿过以色列修建一条连接约旦河西岸和加沙地带、供巴勒斯坦人使用的旅行通道,包括一条高速公路,甚至一条铁路线。最窄处约40公里。库什纳说,如果该计划得以实施,将创造50万个就业岗位,降低巴勒斯坦一半贫困,并将巴勒斯坦的GDP提高两倍。

库什纳显然有些想当然。不少专家表示,大多数的外国投资者目前有可能远离该计划,不仅仅是因为出于对安全和腐败的考虑,还由于以色列占领西岸对巴勒斯坦经济的拖累阻碍了人员、货物和服务的流动。库什纳认为他的经济方法与1948年美国为重建在二战中遭受破坏的西欧而推出的马歇尔计划相似。然而,与美国资助的马歇尔计划不同,最新举措将会给其他国家带来很大的经济负担。库什纳说,如果有一个良好的治理机制,特朗普将“考虑对其进行大笔投资”,但并未说准特朗普将投资多少,而事实上,特朗普经常表明自己反对外援。

在美国不断提出的巴勒斯坦问题解决手段中中,曾尝试过经济方案,但都因缺乏政治进步而失败。库什纳的方法可能是迄今为止最详尽提出的,共用了40页和96页充满财务表和经济预测的两本小册子。尽管库什纳表示,尚未揭晓的政治部分将不会在麦纳麦会议讨论,而且经济计划并未涉及被巴勒斯坦人占领的耶路撒冷东部,巴勒斯坦领导人们也并没有买账。库什纳希望的是,沙特和其他海湾国家代表将认同他们听到的方案,并敦促巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯考虑该计划。但在阿拉伯国家当中,巴勒斯坦问题仍然被视为“底线”,无论海湾君主制国家心理的小算盘如何,真正敢于把巴勒斯坦问题摆上谈判桌的,想必仍然还是少数。

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