时下，在山东省新泰市工业新区，全球最大的筒子纱智能染色工厂——新泰康平纳年产20万吨筒子纱智能染色工厂项目建设如火如荼。目前，项目第一个标准化智能染色工厂设备已经安装、调试完毕，即将投产。康平纳集团筹备处主任宋普直言：“这是集团所有在建项目中速度最快的一个，得益于新泰的好政策、好服务、好环境，从签订用地协议到取得施工许可仅用了19天。”

新泰把优化发展环境作为突破口，坚持问题导向，聚焦重点难点，以改革创新为动力，聚力打造国际一流营商环境。新泰在山东率先成立了营商环境建设局，负责统筹协调各部门做好企业服务。营商环境建设局一方面对全市百家企业调研，设立百家企业监测点，聘请百名社会监督员，了解企业所需；另一方面将市长热线与民意通整合，设立一号通，便于企业一个号码找政府。去年以来，通过这两种途径，营商环境建设局收集企业反映建议问题278条，已解决247条。其中，审批慢、人才短缺和融资难仍是企业关注焦点。

今年，新泰出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》，在优化政务环境方面推出“2226”改革，实现企业开办2个工作日内完成，不动产登记2个工作日内办结，项目审批从立项到竣工验收政府审批环节26个工作日内完成，远超山东乃至全国水平。

新泰市胜海商贸有限公司员工李焕玲说：“以前，企业到银行开户，仅预约就得等两三天。现在，当天预约，当天就能开户。只要电话告诉开户行，相关手续他们全权代理，特别方便。”这是新泰创新账户设立工作流程，实行的银行开户+代办服务模式。目前，全市13家金融机构，有9家已进驻行政审批大厅，1个工作日内就能完成企业账户设立，纳税服务代管协议签订，参保职工登记和涉税信息补录工作。

在企业开办上，新泰把银行“请进来”，在不动产登记交易上，又把银行“请出去”。新泰市行政审批服务局局长靳余通解释说，审批大厅将不动产抵押登记的受理权限直接下放给银行，变“两头跑”为银行网点“一门办”，真正实现了“不见面”审批。今年，“不见面”审批服务工程被列入为民所办十件实事。目前，24小时自助服务区已高标准建成，内有10个部门的31台自助服务终端，可向企业、群众提供八大领域的15类服务，每年可办理各类自助服务业务20余万件，实现一张身份证办成所需事。

面对日益紧俏的人才市场，新泰以政策、平台、渠道增强企业对人才的吸附力。去年3月，新泰出台支持企业高质量发展的“人才十条”，并制定26项配套实施细则，涉及面广，含金量高。其中，对“一事一议”顶尖创新创业人才及团队的综合扶持上，由1000万元调整为5000万元，人才工作专项经费由1000万元增加到2000万元。2018年，已分两批兑现人才政策资金1548万元。

按照“一个产业一个研究院、一个园区一个孵化器、一个企业一个技术中心”的思路，新泰持续加强人才载体平台建设，目前已建成汽车零部件、生物化工等十大产业研究院。去年，通过与浙江大学、山东大学、德国莱茵科斯特公司等合作，新增15个省级平台，为集聚高端人才提供有效载体。同时，创新柔性引进高校院所人才路径，实施百名科技副职选聘计划，人才被引进后，将担任重点企业的副总经理、乡镇（街道）的副镇长或经济部门的副局长。目前，已完成三批次99名科技人才引进。

引来人才，带来项目，如何将项目落地投产？资金很重要。去年以来，新泰市发改局深入开展社会信用体系建设，目前已收集法人基本信息9.9万余条，自然人基本信息103.6万余条，基本建立完成法人及自然人数据库。

企业可凭借良好信用向全市13家金融机构申请无抵押贷款，这在当地被称为“信易贷”。山东岳华能源集团有限公司董事长岳公华就深切体会到了诚实守信带来的好处。因为企业信誉良好，当地银行每年授信给他的企业2亿元贷款，成功破解融资难、贷款难等问题。目前，新泰2563户享受了“信易贷”产品，贷款余额1.6亿元；2323家信用主体享受“信易批”服务，为其开通绿色通道，实行容缺受理。

通讯员 肖根法 记者 陈曦

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