原文作者：财新网记者 胡越

原文标题：《Facebook发稳定币激起千层浪 社交巨头的跨境支付野心》

图片来源：pexels

社交巨头Facebook宣布发行稳定币Libra，以其坐拥全球27亿的用户数量、可以撬动的合作资源和并不掩饰的巨大野心，这一行为迅速引发了全球的高度关注。

6月18日，在预告许久后，Facebook稳定币Libra（天秤座）官网正式上线并发布了白皮书。这一看似简单的名称一时被外界以各种方式解读：与目前国际间最常用的市场利率基准Libor只相差一个字母，从字形和发音也和libero（自由）很接近。Facebook宣称，该公司希望通过Libra，让数十亿没有银行账户、无法获得金融服务的人也能够加入数字经济浪潮，为他们提供基础的金融服务。

简单来说，Libra是一个基于区块链底层、有100%储备资产支持、币值波动较小的无国界稳定数字代币，由总部设立在瑞士日内瓦的Libra协会进行管理。协会初始的创始人包括Mastercard（万事达）、Visa（维萨）、Paypal（贝宝）这些电子支付巨头，也包括Booking、eBay、Lyft、Uber这些人们熟悉的支付场景公司。白皮书显示，到2020年上半年正式上线时，协会成员有望达到100名左右。

从货币属性上来看，目前Libra的设计似无新意，基于一篮子法币及短期政府债券的设计，意味着Libra仍然只是法币附庸，与基本脱离了法币体系的比特币、以太坊等加密数字货币有本质区别，其设计与国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR），甚至是蚂蚁金服的“余额宝”，都有相似之处。

从发行机制上来说，Libra有发行也有销毁，完全取决于市场需求，Libra协会相当于中央银行，这一体系同时设置了授权经销商，相当于Libra货币业务的持牌银行和一级交易商，只有当授权经销商投入法定资产从协会买入Libra币以完全支持新币时，Libra币才会被制造，反之亦然，而用户只能从授权经销商处购买Libra币。对用户而言，由于储备资产的投资收益并不归用户所有，以法币等资产兑换并持有Libra相当于缴纳了“铸币税”，以换取全球跨境支付的便利性。

外界对于Libra不乏疑惑：如何寻找及配置足够的低波动性资产？会持续做法币附庸还是终有一天会脱钩法币信用？是否会受到一些主权国家的抵制？这些问题还有待回答。

一位支付研究人士称，相比于对其技术和运营体系的关注，他会更加关注其牌照申请状况，比如这个币会不会在纽约金融管理局注册，以及未来美国的银行监管部门、证监部门如何监管。

目前来看，美国监管者对于Libra的态度较为开放，Facebook也在积极主动拥抱监管。2019年6月，Facebook已经向美国商品期货交易委员会（CFTC）询问有关其GlobalCoin的建议，以确认其是否受CFTC管辖；Facebook为此项目专门成立的子公司Calibra已成功申请到了美国货币服务商（MSB）牌照。

欧洲则未必会拍手欢迎。早在2015年，Facebook就在其Messenger应用中推出了好友间转账服务，但2019年6月，Facebook宣布在英国和法国暂停这一服务，虽然未解释背后原因，但据外界猜测，2019年9月14日，欧洲电商市场即将实行的新规“严格的用户认证机制”（SCA） 可能是阻碍之一。而据彭博社报道，法国财政部长Bruno Le Maire和一名欧洲议会的德国议员都对Facebook的行动提出了质疑，担心其对主权国家货币的威胁，以及在反洗钱、反恐怖融资方面力度不足。

隐私保护问题也是Facebook的一大软肋，这在欧洲和美国都可能成为问题。此前，由于卷入“剑桥分析” 数据泄露丑闻，Facebook已经饱受质疑，扎克伯格本人不得不在国会参加了五小时听证会为Facebook辩护。而如今，Facebook杀入金融业，在掌握用户的社交信息以外还将掌握用户的财务信息，并需要做更加严格的KYC（了解你的客户），引发担忧也是非常自然的。实际上，据CNBC报道，美国民主党参议员Mark Warner就“Libra的数据隐私”问题表示，Facebook是一家失去了美国人信任的公司，美国人不再相信它有能力保护自己的数据隐私。

数字货币支付公司Circle创始人杰里米·阿莱尔对财新记者表示，在符合监管方面，至少有两层问题。一方面是如何创造一个数字货币模型，凡是全世界有互联网的地方，都可以安全、低价地运行，且能为所有形式的经济关系运行可编程货币和智能合约，这些模型要能够满足政府管制金融犯罪的要求。另一方面，也有对于非政府货币与非主权价值存储的合法需求，要求体现为安全的、不能轻易被没收的不记名形式，但可以有金融中介机构来托管这些资产，并协助这些资产的购买和转移。他同时指出，反洗钱金融行动特别工作组（FATF）对于虚拟资产服务提供商的最新规则，实际上已经在搭建解决这一问题的国际监管框架。

虽然目前发达国家的监管当局对Libra的担忧不绝于耳，但有分析认为，其实Libra的真正目标客户并非发达国家民众，而集中在发展中国家。Libra真正的风险在于许多发展中国家的政府，可能没有能力杜绝Libra，而当地民众则有可能因为使用方便而大规模使用Libra。如何帮助这些国家的民众规避风险才是关键问题。

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