文/《新产经》苏沐晖
据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书》显示，2018年我国数字经济规模达到31.3万亿元，占GDP比重为34.8%。如今，数字经济正在为中国带来前所未有的“生活大爆炸”，逐步成为助推中国经济快速发展的新动能，在国民经济中占据日益重要的地位，不断重塑和改变人们的生活。
据《中国互联网络发展状况统计报告》统计，截至去年12月，我国网民规模达8.29亿，稳居全球第一。网上消费、共享经济、信用支付、电子政务、智慧社区等数字社会的数字生活，无一不依赖于庞大的网民群体，从而支撑我国数字经济的发展后来者居上，并走在了世界前列。
随着移动互联网时代的到来，数字经济为消费者提供了更加便捷、舒适的消费体验，消费者的消费渠道、消费习惯、消费方式等都已经发生了翻天覆地的变化。如今，人们已经可以“靠面子”寄快递。今年4月，菜鸟驿站推出刷脸寄件，提前在线上发出寄件需求，到站授权后刷脸，实名认证，寄出快递，秒级响应；还能对着刷脸取款的ATM机凭脸取钱，摄像头精确计算瞳距、五官比例，有效防御照片、换脸视频、翻拍、面具攻击等风险；办理社保，参保人员只需输入身份证号并“刷脸”，即可随时随地生成防伪二维码和个人社保信息。
在饮食方面，关于未来数字化如何赋能餐饮管理，阿里巴巴本地生活口碑副总裁陈盛表示，门店背后将有互联网“大中台”做支持，在强大的数据平台以及产品研发中心加持下，门店将更好诠释“标品化”，并在生活场景中服务好消费者。
在交通出行方面，智联网让人们自己掌握主动权，不再需要适应交通方式。比如从北京到上海，可以通过手机APP连网，发出这里有30人要到上海的需求，之后可以共同“打飞的”来这里。
在就医方面，数字医疗的发展使医生可以通过网络了解当天病人的流量，而网络的电子处方和电子申请单也大大简化了医生的开单过程，利用先进的数字化诊疗设备进行的影像检查数据准确，还可以通过网络及时传输到诊治医生手中，不仅对病人能做出及时的诊治，而且对复查的病人尤为有利。远程会诊及远程监护可以使医生实现足不出户就行医，医生的才能可以得到更大的发挥。
与此同时，数字城市的建设正风生水起。据了解，北京作为首善之区，全面推进以数据驱动为核心的新型“智慧北京”建设，其中上线的“北京通”已接入各类服务54项，提供服务达310万人次；上海打造便民惠民的智慧生活服务体系，推出一站式“互联网+”公共服务平台“市民云”，已实现公共服务104项，实名注册用户超过760万人；杭州依托智慧城市建设，最大限度地为人们提供医、食、住、行、游、教等方面细致服务，使每一位居民都能享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。
如今，云计算、大数据、人工智能、自动驾驶等新型数字经济正在形成，已经加快了与经济社会各领域的渗透和融合，从而便利了人们的生活，并助推技术创新、产业升级和经济转型。
进入互联网时代，人们日常生活中的社交、消费等行为都已经离不开各类软件的使用，这些应用中存储着人们不同属性的信息。伴随着数字经济的发展，海量信息的接轨融合不断加快，从而形成个人的数字身份。
在此背景下，数据作为基础性战略资源的地位日益凸显，被公认成为数字经济的石油、人工智能的原料、新经济的引擘，数据确权、数据质量、数据安全、隐私保护、流通管控、共享开放等日益受到高度关注。
百度大数据技术委员会主席杨胜文认为，数据是非常重要的资产，但拥有数据后，怎么保证数据在整个流通环节的安全，而不会产生数据泄露或者隐私泄露的问题，这中间面临着非常大的挑战。
现实情况是，用户数据泄露已经形成了一条包括数据倒卖、利用用户数据盈利的黑色产业链。各类互联网欺诈事件层出不穷，身份黑市大量存在，个人的隐私遭遇“裸奔”危机等情形依旧存在。
“经常有培训学校询问有没有报考需求，房屋中介询问租期到了要不要找出租房，招聘网站询问要不要换工作……这些都已经严重影响到我的生活。我不知道自己的隐私数据是如何被获取的。”张女士告诉《新产经》。
事实上，Facebook、Twitter、Instagram、谷歌等大企业都发生过非法获取大众隐私的事件，他们搜集人们的数据信息，包括个性、习惯和身份等，用于某些不法的目的。去年，中国消费者协会发布的《App个人信息泄露情况调查报告》显示，超八成受访者曾遭遇个人信息泄露。其中，经营者未经授权收集个人信息和故意泄露信息是造成消费者个人信息泄露的主要途径。据统计，个人信息泄露后遭遇推销电话或短信骚扰的占比最高，高达86.5%，接到诈骗电话的占比75.0%，收到垃圾邮件的占比63.4%。
2019年央视3·15晚会也介绍了个人隐私信息通过手机APP泄露的案例。主持人现场使用一款名为“社保掌上通”的APP查询个人社保信息，一旁的网络安全专家通过抓取分析数据包发现，查询时，用户的信息已被发送至一家大数据公司的服务器。
可以发现，在产业需求与技术进步的共同推动下，数据的价值正不断被认识与挖掘，但同时也带来了数据安全与隐私保护的难题。虽然互联网便利了人们的生活，但消费者在获得便利的同时，安全感却也在逐渐消失。
大数据时代，数据安全备受关注。数据价值化，让数据资源正在成为被争夺的重要对象。那么，数据的使用边界到底在哪里？数据安全应如何维护？
对于企业而言，数字化转型一方面帮助企业提升内部管理和运营效率，另一方面可以加强与客户的链接。但数据应用必须在保护客户隐私安全的情况下，思考如何为客户创造更大的价值。真功夫餐饮管理有限公司董事长兼总裁潘宇海指出，现在社会基本上一切皆可数字化，听音乐、看电影、看电视或者社交等一切都是数字。对企业而言，最关键的是要守住底线，要知道国家有什么法律规定。当企业掌握更多的数据和进行数字化应用的时候，要更多围绕以创造客户价值为中心，这才是做企业的根本点。
此外，在数据安全保护方面，政府参与是重要的一环。事实上，针对此类现象，监管部门也曾屡次重拳出击。例如，近日由中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局指导成立的App专项治理工作组，起草了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法(征求意见稿)》，将“未经同意收集使用个人信息行为”纳入规制范围。但从实践看，仍有大量App在打法律擦边球。
“在完善数据生态建设中，政府要引导基础设施建设，采集数据，存储数据，制定数据开放的规则。政府在数据端，企业在计算端，只有‘数据端+计算端’才能加速发展大数据产业。”北京易华录信息技术股份有限公司总裁林拥军坦言。
近年来，我国针对个人信息保护方面的法律法规建设，也正在从无到有，不断走向完善。2014年3月重新修订的《消费者权益保护法》，规定了经营者收集、使用消费者个人信息的原则，但这些少数条款显然不足以覆盖范围越来越大的隐私保护问题。2017年6月，我国正式实施《网络安全法》，这是我国第一部全面规范网络安全管理方面问题的基础性法律，共有11条条款定义个人信息保护的保护规定。但《网络安全法》大多只是原则性规定，且个人信息保护主要集中在第四章网络信息安全，仍有许多不足。在此背景下，完善法律法规，加快数据治理体系建设日益成为焦点。
在公安部原副部长陈智敏看来，通过立法解决数据权属问题至关重要。一是通过立法或司法解释明确数据的权属关系，为大数据安全奠定法律基础；二是推进大数据安全标准化工作，为分等级保护数据制度提供坚实基础；三是完善数据价值评估体系和数字交易制度，为建立安全、平等、合法的交易市场和发展大数据产业奠定基础；四是加强国际合作，在保障数据主权的基础上倡导国家之间加强数据资源的开发利用。
中国科学院院士、北京理工大学常务副校长梅宏在演讲中提到，“现在有更多人关注大数据治理这个问题，涉及到安全、隐私等等一系列的问题。”梅宏建议，从国家层面，大数据治理体系的建设至少应该包括4个方面，第一要明确大数据的资产地位，第二构建相应的管理体制机制，第三有办法促进共享和开放，第四，在开放共享前提下保障安全，保护隐私；同时，行业层面也需要构建相应的行业大数据治理规则，建立行业规范；此外，组织层面也要将其确定为资产，不断提升对数据的管理能力，保障数据安全。
正如梅宏所说，当前数据治理已经成为大数据发展的一个重点，但是相关的体系建设还是一个重要的环节，任重道远。
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