上半年，面对复杂的内外形势，中国经济再平衡取得显著进展，经济结构持续优化。但是，展望未来一段时间，经济仍然面临严峻形势。专家建议，短期应将稳增长放在更加突出的位置，但稳增长政策仍需适应新的开放和改革要求。

需求结构持续优化

年初以来政府各个部门接连出台系列措施。在宏观政策和改革开放的双重因素支撑下，2019年上半年我国经济总体保持平稳运行，上半年经济增速、物价、国际收支等主要宏观指标均处于合理区间。

上半年，我国外贸表现出较强的抗压能力和韧性。1~5月中国进出口12.1万亿元，同比增长4.1%，其中与“一带一路”沿线国家进出口增长9%，占比提高至28.8%；与欧盟、东盟、俄罗斯和巴西等进出口分别增长11.7%、9.4%、10.0%和11.2%。

投资方面，中国人民大学经济学院教授于泽指出，上半年房地产开发投资持续高位运行和基础建设投资增速逐步回暖稳定了投资，对冲了制造业投资增速下行。

同时，高技术制造业投资以及技术改造投资正在成为拉动制造业投资增长的重要动力。数据显示，今年1~5月，高技术制造业投资同比增长10.2%，增速快于全部制造业投资7.5个百分点。制造业技改投资同比增长15%，增速高于全部制造业投资12.3个百分点。

此外，刚刚过去的京东“618购物节”再次体现了国内市场的澎湃动力。据京东数据，6月4日生鲜品类日全天，京东生鲜进口商品成交额同比增长3倍。城乡居民消费升级突出表现为进口大牌和优质名牌产品的持续旺销。

中国宏观经济研究院副院长毕吉耀表示，中国4亿规模的中产阶级，是形成强大国内市场的中坚力量。近年来，周边经济体如东盟、韩国等，对中国市场依赖程度越来越大。中国已经成为全球重要的最终需求来源地和贡献地。

毕吉耀指出，在复杂多变的外部环境下，中国正在发生巨大的结构性变化，从外需导向转向国内市场驱动，中国经济再平衡取得显著进展。

供给侧结构性改革

深入推进

今年以来，科技创新在经济发展中的作用进一步增强。5月，高技术制造业增加值同比增长9.4%，高于全部规模以上工业4.4个百分点。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长10.9%，增速较上月加快1.7个百分点；航空、航天器及设备制造业增长10.2%，加快1.8个百分点。

新动能快速成长离不开良好的营商环境。今年上半年，相关部门不断深化“放管服”改革，持续改善营商环境，加大减税降费力度，增强金融服务实体能力。这些举措为企业发展注入源源不断的动力。

在年初出台小微企业普惠性减税的基础上，上半年政府推动结构性减税，同时下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，降低企业社保缴费负担。作为2019年更大规模减税降费的“重头戏”，据国家税务总局介绍，深化增值税改革首月实现净减税1113亿元。