德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen） IC 材料图

外地工夫7月2日晚，欧盟28国指导人正在布鲁塞尔进行的峰会上终究告竣分歧。

据英国播送公司（BBC）3日清晨报导，德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）将被提名为容克的继任者，接棒欧盟委员会主席一职。若她的提名终极获欧洲议会经过，将象征着德国人时隔52年以后再次取得欧盟行政机构的最高地位。

别的，现任国内货泉基金构造（IMF）总裁、法国人拉加德则被提名代替德拉吉担当欧洲央行行长。欧洲理事会的主席提名则落到了比利时现任辅弼米歇尔的身上。欧洲理事会主席次要担任调集以及掌管各成员国元首集会，和录用欧委会主席。

不外，被仓促推荐进去的冯德莱恩正在欧盟外部颇受争议。美国政治旧事网站（Politico）7月3日剖析称，对于她的录用进程疾速而忽然，仅仅两天从前，欧盟列国指导人还正在为人选成绩争论没有下，前后反对了三名欧委会主席人选。对于冯德莱恩的录用也不依照此前呼声颇高的“领衔候选人”轨制停止，而是树立正在法德幕后让步的根底上。

女性初次获欧盟两大体职提名

欧盟委员会主席一职是欧盟内的中心实权职务，欧委会是欧盟全部行政系统的发起机，把持了草拟法则的权利。而欧洲央行的紧张性异样显而易见，是全部欧元区货泉政策的中枢。这次提名两位女性出任两年夜机构的指导地位，正在欧盟汗青上还没有先例。

布鲁塞尔峰会后，冯德莱恩曾经取得了欧盟28个成员国的分歧撑持，但还需求取得欧洲议会的少数票才干够顺遂上任。英国《卫报》3日剖析称，冯德莱恩固然并不是欧洲议会推荐出的“领衔候选人”，但她的女性身份或者将有助于欧洲议会对于其开绿灯。不断以来，欧洲议会不时发声请求进步女性正在欧盟指导层中的比例。

冯德莱恩是德国第一名女国防部长，育有7名后代，正在上任之初曾经遭到多方存眷。但是她正在德国国际正遭到无关不妥开销以及防务名目办理没有善的责备。别的，德国的国防建立最近几年来不时遭诟病，出格是与其余北约国度比拟，德国的战备程度没有如人意、防务开销被以为太低，这也使患上她的履本能机能力受到质疑。

除欧盟委员会，欧洲央行也从未迎来过女性指导人。不断担当IMF总裁的法国人拉加德取得了欧洲央行行长提名。她自2011年以来不断担当IMF总裁，但却并不是经济学家出生，而依照此前常规，欧洲央行行长多为经济学学者布景，因而她的录用也正在某种水平上被视作冲破惯例。

法德博弈下匆仓促构成的让步

自蒲月底欧洲议会推举完毕以来，前后有德国人韦伯、荷兰人蒂默曼斯、丹麦人维斯塔格等多少位“领衔候选人”被欧洲议会提名为欧委会主席人选。而冯德莱恩事先并无参加到这场比赛中。

正在六月尾进行的G20年夜阪峰会上，马克龙压服了欧洲多国指导人，没有让指导“欧洲国民党”的德国人韦伯执掌欧盟委员会，虽然韦伯此前曾经失掉默克尔的撑持，且国民党正在议会推举后保持了其欧洲议会第一年夜党的位置。韦伯的提名遇阻，新的提名难以立刻构成共鸣，欧盟正在议会推举后的整整一个月中堕入了拉锯式评论辩论。

据英国《卫报》报导，法德两国正在G20年夜阪峰会时期终究告竣让步。默克尔赞同没有让韦伯出任欧委会主席，而作为交流，法国也不克不及推荐法国人、欧盟首席“脱欧”会谈官米歇尔·巴尼耶担当该地位。马克龙与默克尔因而成心提名荷兰政客蒂默曼斯，不意却受到“维谢格拉德团体”（波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克）的激烈支持。蒂默曼斯持自在主义态度，力主欧盟对于东欧国度施加压力。这些东欧国度天然不肯意看到他执掌年夜权。

据路透社7月3日报导，到了7月2日，马克龙忽然向默克尔提名了冯德莱恩，她通晓法语，仿佛是一个法德单方都可以承受的人选。法国人拉加德也取得了欧洲央行行长的提名，这类布置被法德视作可以承受的一种折衷计划。

为了进一步获得东欧以及南欧国度的撑持，法德正在其余人选上做了必定退让。斯洛伐克人萨福科维克将持续担当欧委会副主席，保加利亚前总理斯坦尼舍夫则被提名为欧洲议集会长。南欧方面，西班牙外长博雷尔被提名欧盟内政事件初级代表以及欧委会副主席。

疑欧力气掌权的意年夜利固然不断支持此前各方提出的多团体选，但终极也不支持冯德莱恩的提名，并且恰巧的是，欧委会于2日颁布发表撤消针对于意年夜利违背欧盟财务规律的制裁。

但是，折衷计划固然取得各方的承认，却标记着“领衔候选人”轨制的失利。2014年的欧洲议会推举初次采纳了“领衔候选人”轨制，由取得至多议席党团的候选人出任欧盟委员会主席一职。履行该轨制是为了添加欧委会人选的平易近意代表性，进步欧洲列国选平易近的投票热忱。

Politco剖析称，这次欧盟内各方政治博弈主导了提名进程，是现实上的“密屋政治”（backroom deal），“抢先候选人”轨制曾经无疾而终。

欧盟官员：这没有契合“选贤任能”准绳

据Politico报导，一位到场布鲁塞尔谈判的欧盟官员批评称：“他们（预会的欧洲国度指导人）不外是病急乱投医。今晚全部布鲁塞尔都但愿找到疾速处理计划。接上去大师会愈加绝望。”

该网站随后剖析称，列国指导人正在让步当选择了此前与欧盟联络没有深、且正在外国面临责备的冯德莱恩，并不是由于她团体才能出众，而是出于抵偿德国以及激进营垒的“欧洲国民党”的思索：依照“领衔候选人”轨制，本应由欧洲议会推举中患上票至多的“欧洲国民党”党首、德国人韦伯出任欧委会主席。

现实上，即使是德国总理默克尔也谈没有上对于该提名非常称心。Politico报导称，德国正在提名欧委会主席的进程中弃权。这是由于，默克尔正在国际的在朝同盟——德国社平易近党对于该后果非常没有满。而依据默克尔与社平易近党之间的在朝和谈，若社平易近党没有满冯德莱恩的录用，德国当局必需正在提名进程中弃权。

社平易近党的支持声响非常剧烈。前欧洲议集会长、德国社平易近党人舒尔茨正在推特上绝不讳言地挖苦道：“冯德莱恩是德国最有力的部长，但是，一个能干的德国部长却明显有资历出任欧委会主席。”

与此同时，得悉冯德莱恩被提名后，一贯对于欧盟机构心存没有满的匈牙利总理欧尔班立刻声称本人取得了成功。Politico剖析称，欧尔班底气实足，能够声称本人同时挫败了德国人韦伯以及持自在主义态度的蒂默曼斯。前者来自立导欧盟的德国，为欧尔班所没有喜；后者曾经屡次推进欧盟对于波、匈等国施加压力。

正在一些欧盟官员看来，以上各种进一步阐明今朝欧盟机构指导人任免仍然取决于权利政治，而非基于对于候选人代表性以及本领的调查。

一位欧盟初级官员匿名对于Politico透露表现，欧洲议会推举的后果是分明的，但人事任省掉不恭敬推举后果。该当基于代表性以及本领决议精确的人选，而没有是经过没有通明的政治交流。

“欧盟机谈判央行的指导人选需求满意必定才能请求。其地位描绘该当明晰。这类任免体式格局真的契合公道以及‘选贤任能’的准绳吗？”该官员批评称，“不人真正关怀主持欧盟委员会需求甚么才能。”