以色列没说破的真相:外向型农业,决定一个国家的农业软实力

如果在一个世纪以前,有人说国土一半以上都是沙漠的以色列将会成为一个农业强国,是怎么都不会有人信的,但现在,它却真真实实地做到了。除了满足本国国民需求之外,它还通过发展外向型农业经济,让世界都记住了以色列这个国家。

以色列每年都有大量的蔬果运往欧洲,被欧洲人称为“冬季厨房”。与以色列相比,我国在农业贸易上,长期处于贸易逆差,在外向型农业上,优势并不突出。在这一方面,以色列能够为我们提供很好的借鉴:

(1)建立规范化的引导和指导机制

在出口农产品生产方面政府应设立专门的机构,全面搜集、深入分析并及时反馈上述相关国际农产品市场信息,塔育新的出口农产品增长点,引导和推动出口农产品生产结构的调整。

在农产品出口方面,我国农产品出口企业主要是凭经验出口多,出口前很少愿意花时间、成本去研究出口市场的容量、价格、差异化需求、检验检疫政策等的变化,难以及时对出口产品的品种、价格及数量等作出调整,容易造成进口国市场饱和,进而价格下跌,致使对我国农产品反倾销概率提高。

因此,政府应该建立有关农产品出口市场、价格、政策等信息的指导机制,以指导农产品出口企业适时调整出口农产品的品种结构、价格、数量、包装等,减少出口盲目性。在农业科技文化交流方面,要引导企业、民间组织、科研院所等,在高新农业科技领域开展深度的交流与合作,引导和鼓励对引进的先进农业科技的消化、吸收和创新。

(2)完善综合化的支持和保护体系

在出口农产品生产方面,通过税收优惠、财政补贴、金融支持等措施来增加对农产品出口企业的扶持。积极鼓励和扶持有潜力的绿色农业经营企业,对绿色农产品生产农户、绿色农业经营企业增加财政补贴,并实行税收减免优惠政策。

在基础设施建设方面,要为有机农业生产单位、绿色农业生产单位提供必要的基础设施,建立农产品出口预防机制,从而规范和增强农产品出口市场的基础设施建设和运行,以保护生产者和消费者的合法利益,提高农产品质量的整体水平,提高竞争力。

在农产品出口支持方面,要适应世贸组织运行规则,充分发挥可利用的规则空间,对出口农产品的种植予以补贴或提供农资、农技支持。同时,可以为出口农产品深加工企业提供优惠信贷支持,减免其出口产品检验检疫费用,为其开设快速出口通关通道等。

在对外农业交流合作方面,为交流各方提供必要的资金支持、平台建设和引导服务。

(3)构建全方位的服务监管体系

第一,在出口农产品生产组织方面,支持外向型农民专业合作经济组织的发展,鼓励其参与农业产业开发和科技推广,发展基地生产,延长出口农产品的产业链。支持外向型农民专业合作经济组织进行出口农产品注册和质量认证,鼓励实施名牌战略和标准化生产,并加强对农民专业合作经济组织的领导和管理,监督其在法律允许范围内依法开展出口农产品生产经营活动。

通过政策扶持,引导农民专业合作经济组织由初级形态的互助走向生产经营项目的联合与合作;由区域性合作走向跨地区、跨部门的行业性合作;由生产经营合作走向资本合作。

第二,建立或支持专门的信息服务机构,及时收集国际农产品市场的价格、结构、规模等信息,准确了解世贸组织、出口目的国等的政策及其变动情况,以及国际上高新农业科技的研发、运用前景等方面的信息,为我国农业“走出去”和“引进来”提供必要的信息服务。

第三,农业的对外交流与合作深受国内外市场风险的左右,政府应积极引导构建外向型农业发展过程中的保险服务体系,实现风险分散,为外向型农业发展提供必要的风险分散支持。

此文由《有农有艺》全球农业研究室编写,转载请注明来源。

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