PPP项目，引入社会资本，盘活公益性项目，能有效缓解地方政府经济压力，推动地方经济发展。但是，这种模式，也有不足，主要是会增加地方政府隐性债务。如项目合作方因为股权变更、资产重组或经营不善、资金链断问题，导致项目无法如约推进，其最终还得政府来兜底，最张还是会增加地方政府的债务。所以，这种模式，曾经有段时间不为地方欢迎。

但我们也要解放思想，不能因为有一些问题就对这些模式敬而远之。要努力想办法去克服它，驾驭它，让它为我们服务。因此，我提出以下意见供大家参考：

1. 要全面、深入开展PPP项目可行性认证和审查。PPP项目的可行性、必要性认证必须由政府研究认可。所有拟采用PPP模式的项目，均要开展可行性认证。并且这个可行性认证，要从经济社会发展需要、规划要求、技术和经济可行性、环境影响、投融资方案、资源综合利用以及是否有利于提高人民生活质量等方面，对项目可行性进行充分认证分析，还要从政府投资必要性、政府投资方式比选、项目全生命周期成本、运营效率、风险管理及是否利于吸引社会资本参与等方面，进行分析认证。这些认证，要是权威机构进行，可以是政府部门，也可以是政府委托中介机构，不得是业主自行委托。并且中介机构，也要具备相应资质。

2. 要严格依法依规履行项目决策程序。因为这种项目涉及政府方面，所以必须要严肃，要依法依规。凡是有政府资本注入的项目，必须实行审批制。并且不允许以实施方案审查等任何形式规避或替代项目审批、核准、备案，以及可行性认证和审查。大家都知道，随便找个中介就能编一个实施方案，对它进行审查，可以不用做项目建议书，不用做可研。这种方式成本低廉，但风险极高。并且，实施方案、招投标文件、合同或项目建设中如果项目地点发生变化、建设规模和主要建设内容发生较大变化、建设标准发生变化、投资规模超过批复投资的10%，都要重新走审批程序。

3. 要依法依规遴选社会资本。这方面，主要是鼓励公开招标遴选社会资本，不搞“短名单”“合作方”等，不应排斥、限制民间资本，确保一视同仁、公平竞争。并且，项目资本金必须满足最低比例要求，防止过度举债融资。还有，不应同民间资本约定回购投资本金及承诺保底收益等。这样，将符合条件的优秀民间资本引进项目当中，同时又不增加地方政府隐性债务。

4. 加强PPP项目监管。这是最后一点，也是非常重要的一点。政府要根据合同约定，加强对社会资本履约能力进行全程监管，防止项目无法实施。对于失信行为，应通过“信用中国”向社会公示。同时，还要指导PPP咨询机构严格执行《工程咨询行业管理办法》，通过投资在线并联审批平台履行法定备案义务、接受行业监督管理。各级发改部门也要完善本地区PPP项目管理办法，确保和上位法一致。

以上，就是我对如何看准PPP项目，抓好PPP项目的一些见解。讲得有不到位的地方，欢迎大家来交流。