据央广网8日消息，黑龙江省供销合作社系统，经过统筹规划，形成了可回收物资源化利用体系。2018年再生资源回收额达到28.6亿元，比上年增长36.5%。

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据悉，该系统不仅大力发展多种新型再生资源回收方式，而且充分发挥系统内龙头企业示范带动作用，加大再生资源回收利用加工技术的研发力度，建立以回收网点为基础，分拣中心和集散市场为核心，加工利用为目的，储存运输为联结，信息管理平台为支撑的再生资源回收利用体系。

曾经计划经济时期的“合作社”为何能在市场经济时代下依然迸发出勃勃生机？循环经济为何备受推崇，吸引国内外众多从业者纷纷打卡？

笔者认为，得益于政策的指引，技术的驱动，市场经济转型下新型经济发展模式带来的广阔“钱”景以及循环经济理念的推动。

在改革开放后相当长的一段时间，我国仍沿用“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统工业文明发展模式。这种模式让我们用三四十年的时间走完了西方国家两百年才能走完的路，虽然经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也带来了突出的资源环境问题，资源枯竭、能源紧张、垃圾围城、水土污染、雾霾频发……

近日，被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，根据《条例》规定，个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚。

怎么丢垃圾，一时成为引发全民大讨论的焦点。实际上，对于资源的循环利用方面虽然已有政策法规层面上的加持，但是却掣肘于政策的执行不到位，监管的不可持续，经济的飞速发展造成的资源浪费、再生资源行业发展不能与之同频以及公众意识理念、技术层面的滞后等多种原因。

工业生态学认为，“每一个工业产品都有一个生命周期，跟人的生命周期一样是‘从摇篮到坟墓’的过程，包括开采资源、生产产品、销售、使用产品，最后产品被淘汰送到废品堆。但20年前有人将这一过程改为‘从摇篮到摇篮’，即要通过回收利用废弃、淘汰的废旧产品，把工业废品从‘坟墓’转移到‘摇篮’里来，让其有机会获得新生。”这可以看成是资源循环利用的最好诠释。

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产、大量消耗、大量废弃的传统增长模式的根本变革。

2008年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《循环经济促进法》，于2009年1月1日起施行，用立法的方法来保障循环经济的实现。同时，以主法为框架还设立了一系列配套法规，如《废旧电器电子产品回收回收处理条例》《再生资源回收利用管理条例》等。

而今《循环经济促进法》已经出台近11年，对促进循环经济发展、提高资源利用、保护改善环境，实现可持续发展方面确实起到了积极的推动作用。但经过10年多的发展，现在的《循环经济促进法》明显不能适应我国高效利用物质资源、减少废弃物排放、保护环境的需求，应该有所调整，更具有可操作性。

诚然，由主法衍生出配套法规是完善法律法规网络的可行性路径。如何保障法规落地，则不得不回归到前文指出的几个维度——政策、技术、市场，具体来说就是在政策支持下国家层面安排专项项目补贴资金，通过技术手段保障资源循环利用的具体实现途径，由市场价值决定再生资源行业发展前景。三者相辅相成、共同推进。

在政策的指引下，园区循环化改造、循环经济示范城市建设、城市矿产基地建设、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、循环经济教育示范基地、再制造基地建设、电子电器废物拆解、垃圾分类资源化、动力电池回收与动力电池梯级再利用、报废汽车综合利用等开展得如火如荼，多种循环经济发展模式日新月异。生产者责任延伸制度、生活垃圾分类制度、污染者付费制度、排放权交易制度等应运而生……

在循环经济发展的初级阶段，需要解决意识和技术两个问题，目前，亟需解决的仍是这两大问题。

在国家发展改革委环资司原副司长马荣看来：“不论是哪个行业，要提高公众的参与度，首先要进行科学引导，解决公众想参与但不知如何参与的困境。要完善相关政策，建立约束机制。比如随着上海市垃圾分类进入“法治时代”，将加快垃圾分类的推行进程。其次，在循环经济发展中技术还有待提升，再生资源处理系统的装备、技术等与发达国家相比还存在差距。”

既然法治已经先行，那么随后便需要在公众的意识和技术上发力了。那么，“史上最严”垃圾分类《条例》也只是不得而为之的“种草”行为。

一个完整的循环经济体系，从产品的制造到再回收，再到再次被利用，或重新制造出来，完全是一个闭环。如何保障成果，除了严，还是严，毕竟公众长久形成的生活习惯及无行为意识一时很难改变，如何标本兼治？引导、说教犹如撸猫，虽然一时爽，但是一直撸会一直爽。

正如，黑龙江省的供销合作社系统模式的成功经验以及“史上最严”垃圾分类《条例》的实施，尽管实施初期有阵痛，但若不拿出壮士断腕的决心，那么政策也只能是被束之高阁，成为愿景，也将看不到28.6亿元带来的自豪。