纸浆是植物纤维经不同加工方式加工制成的纤维状物质，作为造纸工业中重要原材料，我国纸浆市场化程度很高， 2018 年全国纸浆生产总量 7201万吨，较上年增长-9.41％。目前国内纸浆产量尚不能完全满足消费需求，进口依赖度非常高。

​2010-2018年我国纸浆生产情况

资料来源：中国造纸协会、智研咨询整理

我国森林自然资源不足，使得国内纸浆产能存在劣势，国内纸浆消费增速快于产量增速，随着废纸进口限制，废纸回收率地下，废纸供应不足只能由木浆替代，造成木浆进口依赖情况难以改变。2017年全国纸浆消耗总量10051 万吨，2018 年全国纸浆消耗总量 9387 万吨，较上年增长-6.61％。

2010-2018年我国纸浆消耗情况

资料来源：中国造纸协会、智研咨询整理

制浆造纸科学技术的进步使得我国造纸工业发生的巨大变化，目前我国是世界上最大的纸及纸板生产国，生产量占世界总产量的25%以上。2017年，全国纸及纸板生产量 11130 万吨，2018年全国纸及纸板生产量 10435 万吨，较上年增长-6.24％。

2010-2018年我国纸及纸板生产量走势图

资料来源：中国造纸协会、智研咨询整理

2018 年纸及纸板各品种生产量占总产量的比例

资料来源：中国造纸协会

纸张消费量受到全社会各个领域的直接和间接影响，与国家经济安全息息相关。我国造纸市场的需求依然很大，未来随着造纸下游行业的快速发展，产品在国内的大范围推广，造纸市场规模迅速扩大造纸产业附加值提升空间广阔。2018年我国纸及纸板消费量 10439 万吨，较上年增长-4.20％，人均年消费量为 75 千克（13.95 亿人）。

2010-2018年我国纸及纸板消费量走势图

资料来源：中国造纸协会、智研咨询整理

2018 年纸及纸板各品种生产量占总产量的比例

资料来源：中国造纸协会

面临愈来愈严峻的环境压力和发展障碍，国家为纸浆行业出台了一系列优惠政策予以扶持，包括：对造纸企业进口设备免征关税和进口环节增值税、暂停征收固定资产投资方向调节税；对列入国家财政债券支持的重点项目给予贴息、抵免所得税等政策优惠；对再生资源综合利用企业给予减免所得税等优惠政策；将关键纸种作为国家“双高一优”计划专题给予支持；对废纸回收经营企业实行“增值税先征后返 70%”的税收优惠政策等。为造纸行业企业的发展提供了良好的外部环境。

2018 年重点造纸企业产量前 30 名企业

资料来源：中国造纸协会