#高质量发展粤来粤靓#
7月11日，“壮丽70年·奋斗新时代——推动高质量发展调研行”采访团来到南沙。南沙开发区管委会副主任潘玉璋向记者介绍了广州南沙高质量发展、深化改革扩大开放、构建开放型经济新格局经验做法。截至目前，累计形成439项改革创新成果，其中41项在全国复制推广。2014至2018年，南沙地区生产总值由1026亿元提高至1459亿元，年均增长11%。
近年来，南沙在国家、省、市战略大局中的地位不断提升，已形成“三区一中心”（国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心）建设协同推进的发展新格局。南沙截至目前，累计形成439项改革创新成果，其中41项在全国复制推广，104项在全省复制推广，196项在全市推广实施。“跨境电商监管新模式”“企业专属网页政务服务模式”入选商务部公布的“自贸试验区最佳实践案例”（共两批12项）。“商事登记确认制”和“金融风险防控平台”2个案例初步入选2019年商务部最佳实践案例。
自贸区挂牌四周年之际，南沙发布布国内首个自贸区制度创新地方规范性文件——《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）制度创新促进试行办法》，从机制体制上为南沙打造创新高地提供强大动力。聚焦贸易、投资、金融和政府监管重点领域、关键环节，及时总结创新经验，推出十大制度创新成果，包括打造全国领先的“零跑动+即刻办”政务服务模式、打造快速退税服务新模式、打造跨境电商便利化通关新模式、首创“香港+保税港区”双SPV跨境飞机转租赁项目等。同时推出30项具有首创性、代表性、可复制推广价值的最佳制度创新案例。根据毕马威评估显示，2018年南沙片区营商环境在世界银行指标体系下全球模拟排名已达第29名。其中开办企业（排名第6位）、获得电力（排名第3位）、执行合同（排名第2位）等三项指标跻身全球前十名，达到世界领先水平。
投资便利化改革成效显著。在全国率先推出商事登记确认制改革，探索将商事登记核准制改为确认制，试点方案已报国务院。推出“证照分离2.0”、国际营商通、“一口受理，五十证联办”等标志性改革，实现企业开办“照、章、银、税、金、保”一天办结，企业选办准营许可事项三天办结，准入和准营双提速。全面落实2018年版外商投资准入负面清单，制定实施全国首张专业服务业对外开放清单指引（2019年版）。
贸易便利化改革走在前列。累计推出148项口岸改革创新举措，其中36项全国首创，30项在全国复制推广。建成全国功能领先的国际贸易“单一窗口”，货物、运输工具和舱单申报使用率均达100%。打造“线上海关”样板间，建设“一码通关”新海关监管模式。率先建立进出口商品全球质量溯源体系，打造全国领先的跨境电商“南沙模式”，B2B2C跨境电商进口业务在全国占比达20%。中山大学自贸区研究院评估显示，南沙片区贸易便利化指数连续三年全国第一。
“放管服”改革取得新进展。初步形成“一个窗口管受理、一颗公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管信用、一张网页优服务”的企业服务管理体系。企业投资项目从取得土地到拿到施工许可15个工作日完成审批，“带设计方案”出让土地项目实现“交地即开工”，目前丰泰项目已成功试点并顺利开工建设，3个项目稳步推进。启用全国首个“身份证网证”微信政务应用，创新线上“身份校验”，实现警务政务服务流程再造。推进“数字政府”建设，实现343项事项“即刻办”、65%事项（1202项）实现“零跑动”。
国际化法律服务体系逐步完善。推动自贸区法院创新发展，打造商事纠纷解决司法机制示范区。全国率先上线应用商事多元调解平台APP，全国率先建立虚假诉讼失信人制度，全国首创“属实申述”“社会服务令”改革举措，全省率先探索建立集群注册企业实际经营地址信息共享机制，自贸区法院获评2018年度“全国优秀法院”。全省率先试点认罪认罚从宽制度，由自贸区检察院自主研发的“南检智能量刑辅助系统”被评为2018年“广东省检察机关智慧检务创新案例”。设立广州海事法院巡回法庭、全国首个自贸区劳动人事争议仲裁委（仲裁院）。获批全省首批合作制公证处改革试点，全市率先推出“智慧公证”线上平台。成立全市首家跨境电子商务行业人民调解委员会。
在加强与港澳更高层次合作方面，2018年南沙区外贸进出口总值2063.9亿元，同比增长5.8%；合同利用外资277亿美元，实际利用外资9.74亿美元。今年上半年，实际利用外资15.75亿美元，同比增长98.6%；合同利用外资62.9亿美元，同比增长31.2%。新设港澳企业362家（累计3244家），投资额180.16亿美元（累计 982.7亿美元）。落实“港人港税、澳人澳税”等政策措施，开展共有产权住房试点。粤港澳青年创新工场等平台集聚了94个创新创业团队。
在积极参与“一带一路”建设方面，目前，南沙区到“一带一路”沿线国家投资企业共7家，累计投资2484万美元，比自贸区成立前增长7.9倍，涉及新加坡、泰国、印度等国家；到南沙区投资的“一带一路”沿线国家企业共141家，合同外资累计10亿美元，比自贸区成立前增长1.7倍，涉及新加坡、马来西亚、俄罗斯等国家。
2014至2018年，南沙地区生产总值由1026亿元提高至1459亿元，年均增长11%；税收总额由337亿元提高至555.7亿元，年均增长13.3%；进出口总额由1303亿元提高至2063亿元，占广州市1/5，年均增长12.2%；南沙港区集装箱吞吐量由1115万标箱提高至1566万标箱，年均增长8.8%；货物吞吐量由2.57亿吨提高至3.56亿吨，年均增长8.5%；注册企业由8400户增加到90535户，增长近10倍。今年一季度实现地区生产总值334.6亿元，同比增长11.9%，增速排名全市第一。今年上半年，规模以上工业产值1189.7亿元，同比增长4.5%；完成固定资产投资321.36亿元，同比增长 25.6%；一般公共预算收入103.61亿元，同比增长48.5%； 税收总额328.75亿元，同比增长12%；实际利用外资15.75亿美元，同比增长98.6%；合同利用外资62.9亿美元，同比增长31.2%。全区新设企业23509家，同比增长41.7%，新落户了15个世界500强企业投资项目（累计150个）。
先进制造业发展壮大。已形成千亿级汽车产业集群，落户了奥翼全球首款石墨烯电子纸、芯聚能第三代半导体等一批拥有核心技术的项目，已建成年产能60万辆整车的广汽丰田项目，预计第四、五生产线建成后年产能将超100万辆。规划建设10平方公里的万顷沙智能网联汽车产业园，落户总投资超1600亿元整车产能100万台的恒大纯电动车及“三电系统”项目，广汽蔚来新能源汽车总部、海尔空气生态华南中心、北京精雕高端数控机床华南总部等一批重大项目。
战略性新兴产业加快集聚。启动建设庆盛国际人工智能价值创新园区，已落户广州国际人工智能产业研究院、中科院广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院等四大开放平台，集聚了包括云从科技、小马智行等“独角兽”在内的160多家人工智能企业，预计2020年人工智能产业规模将超300亿元。建设国家旅游健康示范基地。
航运物流加快发展。南沙港已成为世界第五大港—广州港的主力港区，今年1-6月完成集装箱吞吐量800.5万标箱，同比增长6.8%；新增航运物流企业1095家（累计7818家）。形成了较为完善的国际贸易、航运交易、航运金融、海事服务体系，跨境电商保税网购进口货值占全国约1/5，是亚太地区最大工程塑料集散地，为全国汽车平行进口第二大口岸。1-5月，邮轮出入境旅客18.43万人次，位居全国第二（超过天津仅次于上海），南沙国际邮轮母港预计今年11月投入使用。
特色金融产业蓬勃发展。共落户金融及类金融企业6436家，其中融资租赁机构达2174家；累计完成114架飞机及52艘船舶租赁业务，成为华南地区最大的飞机船舶租赁集聚地。成功落地自贸区首笔“资本项目收入支付便利化试点”业务。落户了被誉为金融界“F20”的国际金融论坛（IFF）永久会址，集聚了规模1500亿元的国新央企运营投资基金以及1515家私募基金，正加快建设国际风险投资中心，促进科技与金融融合发展。
高标准推进城市规划建设管理，提升公共服务水平，打造宜居宜业宜游的粤港澳优质生活圈。重大交通基础设施建设扎实推进，广深港高铁已开通，实现从南沙半小时通达香港；南沙大桥已建成，珠江口东西两岸要素流通新增一条重要通道；深中通道、深茂铁路、广州地铁18和22号线等项目加快推进建设。2018年PM2.5均值28，基本消除黑臭水体，国考断面水质达到II、III类标准，今年以来空气优良率99%。
南沙将着力建设粤港澳全面合作示范区
据透露，《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求南沙携手港澳建设高水平对外开放门户、创新发展示范区、金融服务重要平台和优质生活圈，打造粤港澳全面合作示范区。南沙在国家发展战略大局中的战略定位进一步凝炼和提升。接下来，南沙将着力营造国际一流的营商环境和人居环境“两个环境”，实施“枢纽+”“智能+”“绿色+”三大发展策略，提升区域综合交通枢纽，国际科技产业创新枢纽、航运枢纽、新型贸易枢纽，金融业对外开放试验示范窗口等五大功能，高标准建设国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心“三区一中心”，打造新时代改革开放新高地，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大贡献，在全省实现“四个走在全国前列”中勇当排头兵，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
着力营造国际一流营商环境。深化国家新区自贸区改革创新，力争年内达到营商环境全球模拟排名前25名。
着力建设粤港澳全面合作示范区。规划建设粤港深度合作园，加快推进香港科技大学（广州）、国际医疗健康城等项目建设。规划建设粤澳合作葡语国家产业园，发挥澳门葡语系国家经贸合作平台作用，推动澳门自由港在内地延伸。
着力提升高水平对外开放门户枢纽功能。建设区域综合交通枢纽，加快推进一批重大交通基础设施建设，研究推动建设环内湾城际，加快构建大湾区“半小时交通圈”。建设国际科技产业创新枢纽，将南沙打造成为综合性国家科学中心核心承载区。建设国际航运枢纽，推动南沙港区四期2020年建成，打造具有世界领先水平的无人自动化集装箱码头。建设国际新型贸易枢纽。建设金融业对外开放试验示范窗口，加快国际金融岛建设，推进设立大湾区商业银行和创新型期货交易所，壮大发展千亿级融资租赁产业集群，落地实施自由贸易账户。
着力打造现代化产业体系。突出数字经济、绿色经济、海洋经济发展导向，集聚发展人工智能、新一代信息技术、生物医药和新能源、新材料等战略性新兴产业；做大做强汽车、修造船、装备制造等先进制造业，推动制造业高质量发展；积极发展航运物流、创新金融、旅游健康等现代服务业。建设国际化人才特区。
着力建设国际化滨海新城。建设“AI+”新型智慧城市，构建共建共治共享社会治理格局，打造粤港澳优质生活圈。
文：广州日报全媒体记者 耿旭静 通讯员 南宣
图：广州日报全媒体记者 黎旭阳
编辑：广州日报全媒体编辑 叶涵茜
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
