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国是金融改革研究院院长 刘胜军

■中国经济时报记者 李晓红

“加征关税对中国的影响，从目前的实际情况来看，和特朗普所想象的并不一样。”国是金融改革研究院院长刘胜军9月6日-7日在由国务院发展研究中心指导，中国发展研究基金会主办的“2019中国发展高层论坛专题研讨会”“中美贸易战：谁在承担关税成本”单元上表示。

刘胜军指出，在加征关税之后，一方面，确实中国对美国的出口下降了，但其他国家对美国的出口并没有大幅度增加，这说明其他国家要替代中国至少在短期内是非常不可能的。另一方面，加征关税最主要的成本实际上是美国的消费者在买单，因为最终消费价格有比较明显的上升，究其主要原因有两个：一是中国制造很难替代。二是中国制造的利润率并不高，出口商不可能亏钱卖给美国的消费者。

“目前来看，中国企业并没有大幅度地调整出口价格，而且有些价格敏感类的商品，比如圣诞用品增长还非常好，并没有达到特朗普所预期的缩小顺差的目标。事实上却是美国付出了很大的代价，美国农场破产的申请量比去年大幅度地增加。”刘胜军表示。

对于特朗普希望把很多产业从中国转移出去的目标，刘胜军认为，尽管从数据上来看，外商对中国的企业投资的数量是下降了，但是投资的金额反而增加了。这说明有越来越多大型企业在中国投资，而不是小规模的企业。“有些企业可能确实会考虑转移，但是更多的是考虑到中国的生产要素成本上升，而不仅仅是因为关税。”

刘胜军认为，从长期来看，中国有非常大的竞争力，其他国家很难取代。一是产业规模大，二是有发达的基础设施，三是有世界级的供应链，现在在全球的供应链，主要是德国、中国、美国三个国家在主导，所以要短期内把中国从全球供应链挤出去是非常困难的。“中国是全球最有潜力的消费市场，任何一个跨国公司都不可能轻易地为了关税离开这一市场，这是特朗普没看到的。”

此外，中美之间的贸易冲突也产生了一些间接影响，比如，对中美的金融市场带来了很大冲击，会直接影响到投资的信心，而且这种不确定性会对企业投资规划带来很大的干扰，调查显示17%的在华的美企暂停了原定的投资。对消费者信心也产生了影响，今年中国的消费增速出现了下滑，究其原因一是居民的债务负担比较重，二是对于世界经济不确定性的担心，很多消费可能就会被推迟。

刘胜军指出，面对当前关税博弈的格局，中国应该做好三件事情。

一是加快减税降费，我国今年大力减税降费，降税幅度大概是15%，但远远不够，目前我国税负水平还是比美国高。

二是加快实质性的改革开放，但目前遇到了一些阻力。要突破这种阻力，一个比较好的办法是认真考虑加入TPP。TPP不仅涉及关税问题，更重要是涉及企业间公平竞争的关系，而这些也是中国和美国、欧盟之间发生贸易摩擦的问题所在。如果中国有勇气加入TPP的话，就可以变被动为主动，赢得更多国家的支持。

三是要继续下调对美国之外的其他国家进口关税。中国是正在走向消费主导性的经济，完全也应该有底气进一步降低关税，这对整个经济转型应该是非常有利的。

主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云

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