12月25日，第十三届全国人大常委会第十五次会议召开第三次全体会议。受国务院委托，财政部部长刘昆在会上作国务院关于财政生态环保资金分配和使用情况的报告（以下简称报告）。报告提到，未来财政部将发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，更多运用市场化的办法，推动国家绿色发展基金尽早注册挂牌，合理推广政府和社会资本合作（PPP），进一步健全排污权和碳排放权等市场交易机制，撬动更多的社会资本进入促进绿色发展领域。

将推行最严格的生态环境保护制度

落实生态环境损害赔偿制度

报告指出，财政部将加快推进生态环境、自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，充分调动中央和地方两个积极性；还将推动实行最严格的生态环境保护制度，支持健全生态环境监测和评价制度, 落实生态环境损害赔偿制度；坚持“谁受益谁补偿”的原则, 加快研究建立生态服务价值评估体系，科学确定生态补偿标准；加快探索“绿水青山就是金山银山”的有效转化途径和生态产品价值实现机制；继续以流域为重点，加快推进长江、黄河流域横向生态补偿机制建设。

报告还显示，要总结提炼山水林田湖草生态保护修复经验，提高生态修复效率，完善自然资源价格形成机制，建立自然资源政府公示价格体系，健全自然资源资产产权体系；加快推进自然资源资产所有权资源清单和委托代理机制改革试点工作，落实资源有偿使用制度。

更多运用市场化的办法

推动国家绿色发展基金尽早挂牌注册

报告提到，财政部未来要处理好政府与市场关系，坚持“谁污染谁治理”、“谁破坏谁恢复”的原则，落实市场主体责任，发挥企业污染治理主体作用；发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，更多运用市场化的办法，推动国家绿色发展基金尽早注册挂牌，合理推广政府和社会资本合作(PPP)，进一步健全排污权和碳排放权等市场交易机制，撬动更多的社会资本进入促进绿色发展领域。

刘昆在报告中还介绍，财政部将落实有利于绿色发展的税收优惠政策，启动环境保护和节能节水项目、资源综合利用企业所得税优惠目录修订工作，研究适时在全国推开水资源税改革；加强废弃电器电子产品处理基金和可再生能源发展基金征收管理；充分发挥政府采购的导向作用，丰富绿色采购政策内涵，完善政策执行机制和配套措施。

此外，报告还提到，未来将按照全面实施预算绩效管理的要求，以改善生态环境质量结果为导向，建立污染防治资金绩效评价结果、预算安排和政策调整有机结合的机制，加快推动预算绩效管理在污染防治领域全覆盖，定期组织专家或第三方机构对资金使用开展绩效评价，强化绩效结果应用。

红星新闻记者 赵倩 严雨程

编辑 张莉