12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议认为，中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，2020年要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。

近日，记者就全球经济形势、中国经济展望等议题，专访了亚洲开发银行（以下简称“亚行”）驻中国代表处首席代表冯幽兰（Yolanda Fernandez Lommen）。

△ 2019年12月6日，2018年度亚行最佳表现贷款项目颁奖仪式在京举行。冯幽兰邀请中国财政部国际财经合作司副司长韩斌为获奖执行机构颁奖。

冯幽兰常年从事中国经济增长动力、中国经济改革、亚洲发展模式等领域研究，曾任西班牙皇家国际关系中心亚洲研究部主任、亚行东亚局高级经济学家、亚行驻中国代表处经济部主任。时隔7年，她再次到中国任职，作为中国代表处首席代表主持管理亚行约140亿美元的在华业务。

中国经济承压下的强韧性

当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。冯幽兰认为，各大经济体之间悬而未决的贸易谈判是当前全球经济动荡加剧的主要原因，导致投资决策受阻、市场信心受挫、经济增长受限。

“经济全球化强化了连锁反应，即国际贸易紧张态势对证券市场、资本流动、货币政策均产生了深远影响，进一步加剧全球经济下行态势”，冯幽兰表示，在此背景下，中美率先达成贸易协议对减少全球经济不确定性、增强投资者信心具有重要意义。在当前全球经济面临下行压力的背景下，中美第一阶段经贸协议的声明有利于增强全球市场信心，稳定市场预期，为正常的经贸和投资活动创造良好环境。

冯幽兰认为，“中美尽早达成贸易协议对重振消费者和投资者信心具有重要意义，能有力支持零售、投资、工业产出的回升”。贸易协定的声明有利于中美两国加强经贸领域的合作，有效管控和解决经贸领域的分歧，促进中美经贸关系稳定发展。

中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。冯幽兰认为，尽管面临困难和挑战，中国经济承压下仍表现出较强韧性，利好因素包括：财政政策支持有力，货币政策逐步放宽，房地产投资势头依然稳固，公共基础设施投资稳步回升，对美出口虽显著下降但对其他国家的出口却大幅攀升。

支持中国的优先发展领域

冯幽兰对中国经济发展形势充满信心，她表示，根据12月11日亚行就其今年9月份发布的《2019年亚洲发展展望更新》的补充报告，亚行预计2019年和2020年中国国内生产总值的增长率分别为6.1%和5.8%。冯幽兰特别指出，美欧近期均下调了基准利率，包括东盟成员在内的亚洲国家则纷纷跟进放松银根，全球利率整体下行的趋势为中国逐步运用货币政策提供了一定空间。

考虑到中国的经济走势和政策调整，冯幽兰介绍称，亚行驻中国代表处正在制定的新版《中国国别合作伙伴战略（2021—2025）》是2020年工作的重中之重，它对亚行在华运营具有重要意义。《中国国别合作伙伴战略（2021—2025）》将密切联系中国第十四个“五年规划”的发展目标，为亚行与中国客户开展各项合作提供战略框架，包括重新设计政府间、政企间各类运营项目以协助中国客户实现发展目标。

亚行将继续通过主权和非主权业务，在环境和气候变化、区域和全球公共产品以及调动私营部门资源等领域与中国积极合作；亚行还将帮助加强确保包容性发展的机构建设，包括农村发展、职业技术教育与培训、养老，以及综合优质保健服务和扩大的社会援助。冯幽兰表示，上述领域将成为亚行目前在编的《中国国别合作伙伴战略（2021—2025）》的关键支持领域。

2019年12月6日，“亚行年度最佳表现贷款奖”授予了中国农业和自然资源、交通、城市和社会发展、能源四个领域的10个项目，包括大京津冀地区空气质量改善项目、湖南湘江内河航运交通项目、重庆综合物流示范项目、甘肃天水城市基础设施发展项目等。

“这些获奖项目不仅是对亚行驻中国代表处多年工作的肯定，更让我看到中国落实各项改革措施的意志和能力”，冯幽兰还特别指出，该奖项为两年一度，用于表彰那些具备有效机构设置、按时执行工期，采购和支付顺利，严格遵守贷款条款并获得有效产出的项目。她表示，将继续履行好各项职能，保持并加强与包括中央和地方政府部门在内的不同客户的战略合作伙伴关系，协助好贷款和技术援助项目准备工作，管理好涉华外联事务以及知识产品开发等。

△在铁岭项目以及很多节能减排、能源再生利用项目的背后，就有着亚行项目的绿色金融支持。

据了解，2019年亚行计划承诺向中国提供18亿美元的主权贷款和3.5亿美元的私营部门业务，聚焦环境保护、垃圾焚烧发电、健康和养老、农业综合企业等领域。亚行将继续为中国政府跨部门的三大旗舰项目提供长期支持，即长江经济带计划、京津冀大气污染治理项目和乡村振兴计划。为此，亚行将项目贷款、政策性贷款、基于结果的贷款、金融中介放贷等不同模式结合在一起，继续支持中国的优先发展领域。

采写：本刊特约记者 田原

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