13日

国家市场监督管理总局通告

近日，市场监管总局根据前期核查

依法对知网

涉嫌实施垄断行为立案调查

知网回应遭反垄断调查

13日下午，知网发布公告回应此事，称“坚决支持，全力配合”。

知网在公告中指出，将以此次调查为契机，深刻自省，全面自查，彻底整改，依法合规经营，创新发展模式，承担起中国知识基础设施的社会责任，努力将知网打造成具有中国特色、世界一流的学术资源信息平台。

近日，市场监管总局在前期核查的基础上，对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。这是我国反垄断执法机构积极回应社会关切、对平台经济依法实施常态化监管的重要举措，对维护学术文献数据库服务市场的公平竞争、促进知识生产和流动、推动创新发展、保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益具有十分重要的意义。

一、知网涉嫌实施垄断行为，应当依法立案调查

学术文献是以智力成果为内核的知识产品。在数字化时代，学术文献数据库汇聚学术文献，借助数字技术对学术文献进行系统性的数字化处理，实现检索查询精准化、在线阅读和下载便捷化，将文献信息服务升级为知识服务，成为汇聚知识、传播知识、分享知识、服务知识创新的重要渠道和平台。应当肯定的是，知网在中文学术文献信息服务和知识服务市场不断创新和开拓，成为我国最具市场影响力的学术文献数字化服务平台。但同时，知网在经营过程中涉嫌实施垄断行为，损害消费者利益，反垄断执法机构依法启动调查程序，十分及时和必要。

据了解，知网收录的中文学术文献种类与数量、期刊数量以及独家期刊的数量和质量、用户规模及覆盖率、用户依赖程度、市场销售额等均长时间明显处于领先地位，在学术文献收录和服务协议中设置不公平的格式条款，无论是采购学术文献还是销售知识数字化产品的价格几乎不受竞争约束。根据分析，基本可以认定知网具有市场支配地位。综合各方面信息，知网与大量期刊、高校签订独家协议，限制它们与其他第三方学术文献数据库服务平台合作，锁定上游优质学术资源，人为制造知识流动壁垒，使其他竞争者难以与其开展公平竞争，影响知识的分享和传播。同时，知网通过低价收录、高价出售的方式获取超高利润，在缺乏正当理由的情况下，连续多年大幅提高数据库价格，增加了用户的负担，损害了消费者利益。知网的上述行为破坏了相关市场的公平竞争秩序，妨碍了学术文献传播和知识分享，损害了知识创新的生态环境，背离了建设“中国知识基础设施工程”的初心，引发了全国学术界、教育界、出版界、图书界的极大忧虑。

市场监管总局依法对知网开展反垄断调查，制止学术文献数据库服务市场的垄断行为，维护市场公平竞争，让期刊、作者以及机构用户和读者有更多的选择，保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益，旨在促进相关行业发展乃至整个学术生态环境改善和创新发展，有利于知识的创新和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。

二、对知网立案调查释放出对平台经济依法实施常态化监管的重要信号

平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场、稳就业等具有重要作用。近年来，党中央高度重视平台经济的规范治理，反垄断执法机构依法查处了一系列重大典型案件，着力解决了平台经济领域存在的一些突出竞争问题，以监管规范促进持续健康发展。4月29日，中央政治局会议再次强调“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管”。知网是典型的平台企业，对其立案调查是深入贯彻党中央关于实施常态化监管的具体举措，有利于向市场释放清晰明确的信号，让市场对法治建立起更加可靠、稳定和持续的预期，增强平台企业的自我合规意识，引导和激励平台企业通过技术革新和模式创新开展高水平竞争，不断提升自身核心竞争力。通过实施常态化的反垄断监管，持续净化平台经济领域的竞争环境，优化创新机制，保障平台经济更加健康地高质量发展，更好地发挥平台经济在推动科技创新和繁荣经济、便利人民生活、参与国际竞争等方面的积极作用。

三、坚持规范与发展并重，多措并举推动学术文献数据库行业持续健康发展

市场监管总局对知网开展反垄断调查，根本目的在于规范知网的经营行为，尽快恢复相关市场竞争秩序，充分激发市场活力和创新动力，促进行业持续健康发展，更好地保护消费者利益和社会公共利益。值得注意的是，规范学术文献数据库服务市场健康发展，需要多方面、多角度同步完善和改进相关机制和措施：在管理体制方面，要坚持系统思维，坚持规范与发展并重，注重加强行业监管与反垄断执法的统筹协同，进一步强化竞争政策与科技政策、科研政策、版权政策的协调，形成监管规范和支持发展的合力。在发展模式方面，积极在学术文献数据库市场引入竞争、培育竞争、扶持竞争，打破传统的学术数据资源垄断，推动形成多元、充分、有效的竞争格局，为消费者提供更多更优质的数据库服务。在监管措施方面，注重综合运用硬性和柔性相结合的梯次性监管措施，进一步加强对知网等大型数据库的行政指导，督促和引导其积极履行社会责任，主动推进数据开放共享。在行业发展方面，积极研究探索公益性学术平台建设方案，实现公益性和市场化的有机结合，更有效地破解知识获取成本高、信息交流共享不畅等问题，进一步提升创新资源供给能力，打造良好学术生态，推动知识共享、学术创新和技术进步，服务国家创新驱动发展战略，促进社会整体福利不断提升。

（作者：时建中，系国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授；原标题：维护学术文献数据库服务市场公平竞争 促进行业规范创新健康发展）

法院驳回知网上诉赔偿金过高

中科院停止续订

自去年起，论文领域的平台巨头——中国知网始终处于舆论的风口浪尖。

去年，中南财经政法大学退休教授赵德馨与中国知网的侵权纠纷引发关注，中国裁判文书网显示，老人对知网擅自收录他100多篇论文的官司全部胜诉，累计获赔70多万元。

赵德馨

据中国裁判文书网5月7日披露，继赵德馨状告知网维权后，其妻子周秀鸾也选择了维权，法院判决知网单篇文章赔偿周秀鸾2100元到2400元不等。

知网后就赔偿金额过高等问题提出了上诉。近日，北京知识产权法院二审时驳回了知网的上诉，并作出了维持原判的终审判决。

判决书显示，法院认为，学术期刊公司通过其经营的“CNKI手机知网”iOS手机软件向不特定公众提供涉案作品的下载阅读服务，侵害了周秀鸾对涉案作品的信息网络传播权，应当承担侵权赔偿责任。

知网上诉称一审法院判决赔偿的数额过高，缺乏事实依据和法律依据，法院不予支持。

一个月前，“网传中科院停用知网”的话题在微博上引发热议。疑似中国科学院文献情报中心于4月8日发布通告称，同方知网技术有限公司（CNKI数据库出版商）暂停中科院对CNKI数据库的使用权限，即日起，CNKI科技类期刊和博硕士学位论文数据库无法下载。

随后，该通告进一步说明，中科院和知网方面就费用、订购模式展开积极讨论，但在多轮艰苦谈判后，中国知网数据库依然坚持近千万的续订费用，并且在成员数量、单家价格方面条件相当苛刻。

随着“中科院因近千万的续订费用不堪重负停用中国知网数据库”的消息不断发酵，4月18日晚，人民日报官方微博发文评论此事称，“知识无价，收费有据，但一种商业模式屡屡冲撞公共利益，频频敲打世道人心，乃至不时打法律擦边球，确有反思必要。如何平衡商业逐利与公共利益关系，该有个说法了！”

4月19日，知网发布声明称将继续向中科院所属各院所提供正常服务，直至2022年度协议签署并启动服务。但未提及续订费用等关键问题。

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来源 | 国家市场监督管理总局、光明日报、科技日报、中国新闻网、中国青年报、长江日报、中国裁判文书网

编辑 | 朱丹

校对 | 居伟强