8月15日晚7点，宋女士忙完一天的工作从北京东三环一座写字楼里走出，抬眼望去，落日余晖化作金色纱幔，轻轻披拂在大地之上。这时，她的手机收到了一条消息，是“全国生态日”的相关新闻推送。

　　“骑车回家吧，伴着夕阳来场‘cityride’（城市骑行），锻炼身体的同时也响应了低碳生活。”这几年，“双碳”已经成了宋女士耳熟能详的词汇，但此前在她的概念里，降碳的主体是企业，与自己关系不大。直到看到“居民消费产生的碳排放量已超过总量的五成”的消息，宋女士这才认识到，自己也能为“双碳”目标的实现作出贡献。

　　到家后，宋女士打开了个人数字碳账本，上面显示她今日骑行8.6公里，共减少1.97千克碳。

　　事实上，不仅是骑车，日常中，包括开新能源车出行、使用节能家电、选择小份餐、办公区域午休时关灯等行为都会减少碳排放。

　　在近日召开的中华环保联合会碳普惠专业委员会成立大会（以下简称成立大会）上，生态环境部副部长赵英民在贺词中表示，碳普惠机制以数字化促进绿色化、低碳化，带动公众广泛参与绿色低碳行动，有助于全社会形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，使绿色出行、节水节电、光盘行动、垃圾分类等成为习惯，促进绿色低碳生活方式的形成。

　　碳普惠正落地开花

　　近来极端天气频发，让人们深刻感知到气候变化带来的危害。

　　在成立大会上，国家发展改革委原副秘书长、中国气候谈判首席代表苏伟提到了一组数据：2022年全球平均气温较工业化前水平高出1.15摄氏度，过去8年是全球有记录以来最暖的8年。

　　就像电影《流浪地球》中说的：“最初，没有人在意这场灾难，这不过是一场火灾、一次旱灾、一个物种的灭绝、一座城市的消失。直到这场灾难和每个人息息相关。”

　　眼下，我国经济社会正在全面绿色转型，这个过程中必然涉及人们日常行为习惯和消费模式的深刻变革。如何进一步增强全民节约意识、环保意识、生态意识？如何将绿色理念转化为全体人民的行动自觉？碳普惠应运而生。

　　2015年，广东省发改委印发《广东省碳普惠制试点工作实施方案》，标志着我国碳普惠制度的起步。此后，在各级政府的大力推广下，碳普惠制迅速走入公众视野。

　　据了解，碳普惠的基本逻辑，就是利用移动互联网、大数据、区块链等数字技术，依据碳普惠标准或方法学，对公众、社区、中小微企业，衣、食、住、用、行、游等在内的各种绿色低碳行为进行量化、记录、核证，生成个人减排量汇总到碳账本里，并通过减排量交易、政策鼓励、市场化激励，调动、激发公众积极参与碳中和行动。

　　“各地方政府也纷纷公布了相关政策，直接提到碳普惠机制的相关文件就多达134项；同时，有26个省份将发布碳普惠机制作为重点工作，比如北京、深圳、上海、天津等相继出台了碳普惠机制的工作方案，这些都标志着碳普惠机制建设已经从社会呼吁、城市实践上升为国家和地方生态保护的整体布局。”中华环保联合会碳普惠专委会执行主任委员陶岚介绍称，据统计，各类主体发布的碳账户产品有几十种，这为碳普惠下一步的专业化发展作出了重要探索。

　　多元碳普惠机制加速形成

　　碳普惠的闭环模型打开了供给侧和需求侧双向拉动的新思路，但中国城市报记者注意到，各地在实操的过程中遇到了不少堵点。

　　比如湖北武汉于2016年上线的“碳宝包APP”，这是基于“碳币兑换机制”的一次普惠实践，虽然起步较早，但由于种种原因，这款APP于2018年停止运营；再比如部分省份的碳普惠认证了多种生活场景，但由于需进行绑定和兑换动作，导致公众兑换意愿不足。

　　这就为碳普惠的可持续发展抛出了两个深刻议题：如何建立有效的激励模式？如何打造一个稳定高效的服务平台？

　　今年2月底，在第二届中国数字碳中和高峰论坛上，《中国碳普惠发展与实践案例研究报告》（以下简称《报告》）发布。这是我国碳普惠领域的首份报告。

　　《报告》通过对39个碳普惠平台（或碳账户）案例进行总结分析，根据项目主导方、参与主体方和激励模式等维度进行对比、归纳、总结，将当前的碳普惠机制分为两类：政府主导的碳普惠机制和企业主导的碳普惠机制。

　　但两种模式都存在各自的痛点。比如以政府为主体的碳普惠平台，虽然公益性强、可信度高，但难以形成市场化的可持续运营模式，且消费者和企业的参与积极性不高；以企业为主体的碳普惠平台，虽然用户基数大，但由于尚未与政府端对接，因此无法形成城市的总碳账本。

　　国家应对气候变化战略研究和国际合作中心总经济师张昕表示，在碳普惠机制里，任何一个交易机构都要基于服务绿色低碳生活、生产方式转变去获取一个绿色的溢价，或者绿色低碳服务的收益。如果收益不足以去支撑平台有效的运作，平台的服务质量和平台的服务效率都将打折扣。

　　张昕认为，要通过打造数智化平台，把多种项目、多种场景，多元化、多层次地组合在一起，去提高市场的完整性和市场规模。有了规模才能有效益，有了完整性才能有更高的积极性，调动各方面参与到碳普惠市场机制建设过程中去。

　　中国城市报记者注意到，《报告》提到：政府持续推动多元碳普惠机制有效落地，加强碳普惠基础建设，从管理制度体系、技术支撑体系、碳减排量消纳体系和激励机制方面稳步推进，同时加强对碳普惠平台的宣传倡导。

　　“多元碳普惠机制是由政府顶层设计、企业积极参与、公众踊跃参与的新型碳普惠机制，是以数字化手段推动公众参与碳减排、助力实现消费端碳中和的有效机制，同时也是政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系的具体体现。”陶岚说。

　　碳普惠减排量有望纳入全国碳市场

　　去年8月，北京“绿色生活季”小程序暨北京个人碳账本上线，涵盖居民生活食、住、行、游、购各领域；同年9月，山西省碳普惠平台“三晋绿色生活”公之于众。据当地媒体报道，截至目前，山西省通过“三晋绿色生活”参与减排人数累计超350万人，减排次数8200多万次，碳减排量近8万吨。

　　以上这些平台都是多元碳普惠机制的生动实践。中国城市报记者打开“绿色生活季”小程序后发现，在北京，居民可通过骑共享单车出行、给新能源车充电、购买绿色家电等低碳行为积攒绿色积分，积分无需附加操作便可自动计入个人碳账本；积分能兑换多种奖励，比如地铁卡、骑行卡、停车券及其他绿色消费券等。

　　“我的减排量已达到35千克，积累了353分的绿色积分。”看着自己账户里的数字，宋女士产生了一个疑问——自己的碳资产何时能交易呢？

　　值得一提的是，在生态环境部6月召开的例行新闻发布会上，生态环境部相关负责人透露，力争今年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场。

　　据了解，CCER（核证自愿减排量）是全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品，分为企业自愿减排和个人自愿减排。通常说的重启CCER其实主要针对的是企业的自愿减排，包括光伏、风电等都属于企业的自愿减排措施，通过CCER这个市场交易机制可以变现。

　　有观点认为，市场上的自愿碳减排供给量远低于需求量，如在此时重启，可提升碳市场的整体交易活跃度。

　　“当碳市场成熟时，碳普惠减排量还可以与碳市场挂钩，将碳普惠减排量纳入全国碳市场。同时允许生活消费端形成的碳资产进行抵押、交易、赠予等奖励活动，最终推动碳普惠激励机制真正成为实现碳中和目标的重要抓手，推动绿色低碳生活方式成为全体公众的行动自觉。”生态环境部宣传教育中心主任田成川说。

■中国城市报记者郑新钰