极目新闻记者 黄佳琦
7月18日，辽宁丹东，母女二人打网约车被出租车司机围堵下车的视频，引发网友热议。19日，丹东市交通运输局工作人员接受采访称：“网约车在丹东还没有规范化”。极目新闻记者查询发现，丹东市政府早在2018年就发布网约车经营服务管理相关规定。时隔多年，网约车在丹东为何仍非法？
母女乘网约车遭出租车司机围堵“卸人”
视频中，母女二人已经坐在网约车上，却被出租车司机围堵并要求下车，有出租车司机称“把人卸了来”。乘客称，自己是在网约车平台打的车，出租车司机却表示“这在丹东是不合法的”“这是黑车，你下来坐我们正规出租车”。母女二人下车后，称网约车是十几块钱，出租车却表示十几块钱走不了，女子称“你劫了我的道”，出租车司机诉苦“我们干活不容易”。
7月19日，大风新闻记者联系到丹东市交通运输局工作人员，工作人员说，出租车围堵网约车属于警方管辖范围，“所以他这个情况，可以报警，公安可以处理。”
大风新闻报道称，工作人员还表示，丹东地区暂无合法网约车，“网约车在丹东还没有规范化，我们会对非营运车辆进行处罚。”
此事引起网友关注和热议，有网友好奇，全国多地都有合法运营的网约车，为何网约车在丹东是非法的？
丹东曾出台网约车经营服务管理规定
极目新闻记者查询丹东市人民政府网站发现，丹东市2018年曾发布两份关于网约车的文件：《丹东市人民政府办公室关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），《丹东市人民政府关于印发丹东市网络预约出租汽车经营服务管理规定的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》称，坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，有序发展网约车。丹东市网约车数量由市政府根据城市人口数量、经济发展水平、公共交通发展水平、出租汽车市场供需变化以及服务质量等情况分批次适量投放。
《通知》规定，从事网约车服务的驾驶员应当符合以下条件和要求：1.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；2.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；3.取得《网络预约出租汽车驾驶员证》；年龄不超过国家规定的法定退休标准；4.在从事巡游车服务期间，未被列入严重违法信息库。
对于网约车车辆和驾驶员管理，《实施意见》中明确规定，提供网约车服务的车辆及驾驶员，应当依法取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》，所提供服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客、故意绕道行驶、违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。
《实施意见》还对网约车平台公司作出严格要求：严格网约车平台公司经营资质管理。网约车平台公司应当具备线上线下服务能力，依法取得网约车经营许可，按规定向企业注册地省级互联网管理、通信主管部门申请互联网信息服务备案和网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续，并将备案数据报送服务所在地省级公安机关。网约车平台公司须在本市设有服务机构，并拥有保障服务的办公场所、培训教育场所、工作技术人员和管理人员。网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当依法履行相应责任义务。
由此可见，丹东市政府从2018年起就在深化改革，推行“网约车规范化”，并出台了相关规定。
但如今丹东的网约车规范到何种程度，工作人员为何称“暂无合法网约车”，许多网友都表示不解。
（资料来源：华商报大风新闻、丹东市人民政府）