封面新闻记者 粟裕 实习生 黄艺南

全国两会即将启幕，教育是人大代表、政协委员关注的热门话题。全国政协委员、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇接受封面新闻专访时表示，将建议持续加大财政性教育投入力度。

全国政协委员、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇。

调研：

财政教育投入水平仍需提高

党的二十大报告作出了“坚持教育优先发展、加快建设教育强国、建设高质量教育体系、办好人民满意的教育”等决策部署。对照这些目标要求，张志勇表示，从面上看，教育事业发展不平衡不充分问题还比较突出；从点上看，教育事业发展还存在不少薄弱环节。

他举例，学前教育“入园难、入园贵”，义务教育“城镇挤、农村弱”，乡村教师收入待遇有待进一步提高等；从重点看，县域普通高中、职业教育以及世界一流大学和学科建设等，都迫切需要持续加大财政性教育投入力度。

张志勇说，从“一个不低于”看，4%这一比例，已从2012年的4.3%逐步下降到2021年的4.01%，下降了0.29个百分点，到了十年最低值。如果不及时采取有力措施，有跌破4%的危险。

他还指出，财政教育投入水平与世界主要发达国家存在较大差距。有数据可比的2012年-2018年，国家财政教育经费支出占GDP比例平均为4.16%，与同期世界4.31%的平均水平仍有一定差距，与美国7%的水平差距更大。

观点：

逐步把财政性教育经费占比提高到5%

针对2035年建成教育强国的目标，张志勇建议，财政部、教育部进一步建立健全财政教育投入与GDP同步增长的长效机制，在持续巩固4%成果的基础上，逐步把财政性教育经费占国民生产总值的比例提高到5%，切实把教育优先发展战略落实到位。

同时，他建议财政部、教育部进一步明确财政教育投入指标口径，理顺各类指标间的关系定位，分类设置约束性和预期性指标，便于各地更好落实。

“要进一步强化地方政府分级负责机制，增强地方财政教育投入的省级调控能力”，他表示，在加快推进预算管理一体化进程中，要进一步明确政府间一般性转移支付用于教育的比重，推动各级政府更好落实“两个只增不减”目标任务。

建议：

支持成立公益基金会举办非营利教育

如何进一步激发和释放社会教育投入积极性？张志勇建议，完善非义务教育阶段教育家庭成本分担机制；健全民营企业办教育的保障、支持制度，有效鼓励、调动企业、行业投资教育的积极性，拉动公共教育投资增长。

“支持大企业成立公益基金会举办非营利教育，完善税收、财政、土地、金融、就业等政策，支持企业举办或参与举办职业教育。”张志勇建议。

他还表示，应全面实施各级政府教育投入预决算全口径公开制度。“一方面，从满足办好人民满意教育、建设教育强国的需要出发，努力把教育经费占国民生产总值的比例提高到6%（财政性5%、社会1%）；另一方面，通过教育经费的预决算全口径公开制度实施，接受社会和人民群众监督，全面提高教育经费使用效率”。