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宜春市凝聚合力高位推动 “矛盾多元化化解”建设

日期: 来源:大江网宜春分站收集编辑:大江网宜春分站

  6月20日,在收听收看推进更高水平的平安江西建设工作会议后,宜春市紧接着召开会议,部署相关工作。

  2021年7月1日,《江西省矛盾纠纷多元化解条例》正式施行,宜春市以推进市域社会治理现代化全国试点为契机,把“矛盾纠纷多元化解”作为市委综合考核的一级指标,让矛盾问题吸附在当地、解决在基层,取得明显成效。2022年上半年,宜春市平安指数位居全省前列;公众安全感指数位居全省第三位;公众安全感综合指数位居全省第二位。

群众矛盾诉求“只跑一地”

  宜春市各地党委政府将“一站式”矛调中心当成一项重点工程打造,平均场地面积3000平方米以上,与综治中心一体化建设,调解资源力量进驻,实现群众矛盾诉求“只跑一地”。袁州区矛盾纠纷多元化解中心总面积约2000平方米,是集人民调解、行政调解、司法调解、诉讼、公证、法律援助、退役军人服务等平台为一体的多元化解服务综合体,现已集中进驻区委政法委、公、检、法、司、退役军人局、人社局、自然资源局、住建局等一批富有专业调解技能的职能单位,共设接待窗12个。通过实行“一窗式”办理,“一站式”服务,真正意义上实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”,打通服务群众最后一公里。

  丰城市社会矛盾多元化解中心建设面积约6000平方米,与综治中心、市域社会治理中心、诉讼服务中心等8大中心融合建设,联动运作。政法委、信访、司法、法院、公安及各行业调解组织和重点部门等单位近百名工作人员集中办公,以“马上就办、办就办好、立足解决问题”为工作要求,为人民群众集中提供调解、诉讼、接访、劳动仲裁、行政复议和公共法律服务等服务,真正做到诉调、警调、检调、访调、行调融为一体,实现群众诉求“一站式受理、一揽子服务”。

  上高县矛盾纠纷调处中心使用面积2400平方米,设立群众接待区、接访区、审判区、调解区、办公区、指挥调度室等六个功能区,整合县综治中心、信访局、政法各单位、十大调解平台牵头单位等17个单位派员入驻,共设34个窗口,搭建无缝对接、协同联动的多元化解平台,为群众提供接访、诉讼、调解、劳动仲裁和公共法律等服务,整合辖区内公安、法庭、检察、司法、信访、仲裁、金牌乡贤调解、行业专业调解、法律顾问、心理咨询等力量,采取常驻、轮驻、随叫随驻的方式应驻尽驻,实现矛盾纠纷“全链条解决”。自2021年6月22日运行以来,上高县矛盾纠纷调处中心已接待来访群众11177人次,受理来访事项6436起,办结6355起,办结率98.7%,得到群众的广泛认可。因诉源治理成效突出,上高县人民法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号。在上高县、袁州区、丰城市、宜丰县率先建成的基础上,目前正在推动其他县市区抓紧完工。

把纠纷化解在基层、解决在萌芽状态

  宜春在市、县两级医患纠纷、交通事故纠纷、劳动争议纠纷、物业纠纷等领域,建成专业性、行业性调解平台65个。全市10个县市区均成立了农村土地承包仲裁委员会,各乡镇设有土地承包经营纠纷调解委员会,各村设有土地承包经营纠纷调解员。所有乡镇(街道)、14个工业园区均成立劳动争议调解中心,推动“智慧仲裁”系统上线。建成全国首家专门为退役军人服务的专业法律机构,成功调处各类纠纷37起,提供法律服务158人次。高安市“产业发展到哪里,人民调解就跟进到哪里”,在汽运、建陶两大产业基地建立驻地调解中心,调解触角往产业一线延伸、往企业车间下沉,涉企纠纷案件结案周期平均为7.35天,结案时限缩短了92.2%。高安市汽运产业矛盾纠纷调解平台自2021年5月28日挂牌成立以来,受理矛盾纠纷653起,成功化解457起,其做法得到《江西改革工作简讯》2021年第333期刊登推广,高安市连续多年进京非访“零登记”。

  同时,宜春市积极推进基层调解品牌建设,全市被评为省级以上优秀调解员的有81人,其中全国优秀调解员的21人,全省优秀调解员的60人。在全市开展基层调解品牌创建活动,涌现出了以优秀人民调解员命名的品牌调解室17个,获得全国人民调解工作先进单位的调解室7个,省级以上先进调解室20个。樟树市刘公庙镇“老卢调解工作室”、奉新县“老娘舅”专职调解、万载县鹅峰乡“缘桌”调解、袁州区珠泉街道一机社区“三联管家”、宜丰县崇文社区“网事360”治理、靖安县“金才”“老兵调解室”、铜鼓县“和安庭”等等,把纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。今年以来,全市各级人民调解组织共受理矛盾纠纷8052件,调解成功7981件,调解成功率99%。

“1+N”衔接联动实现“调解挺在前面”

  宜春市委政法委与市中级人民法院共同出台了《关于健全完善一站式多元解纷机制的指导意见》,推动解决法院“案多人少”等突出问题。“1”就是综治中心,“N”就是调解职能部门。以综治中心平台为主导,联合纠纷个案需要的法院、公安、司法、自然资源、住建等N个部门。综治中心“一窗受理、集成服务”,建立健全矛盾纠纷受理、研判、分流、转办、督办等各项制度。坚持将矛盾纠纷多元化解纳入平安建设考评重要内容,对调解员培训管理、调解流程管理、调处案件数量质量、调处时效等进行考核评价,大力提升纠纷化解质效。

  同时,该市加强速裁队伍建设,按照“快速分流、联动调解、快速裁决”要求,普遍成立了速裁中心或速裁团队。市、县、乡三级综治中心共设置92个法官工作联系点,联系法官179人,抽调235名法官、法官助理、书记员及调解员组建78个调解速裁团队入驻同级综治中心,一大批矛盾纠纷成功调解在诉讼立案前。开辟司法确认快速通道,建立司法确认联络员机制,推动司法确认全面对接人民调解等线上平台,实现人民调解司法确认快立快办。

创新方式不断提高多元调解水平

  宜春市建立完善群众诉求收集、解决、回应、互动机制,实现“一个网格一个微信群”。“一个网格一套矛盾纠纷化解机制”,建立由村(社区)干部、网格员、居民代表、平安志愿者、老党员等为主体的网格调解队伍,力争“家庭琐事不出户、一般矛盾不出村(社区)、突出纠纷不出乡镇(街道)、矛盾纠纷就地化解不上交”。

  同时,该市充分运用“互联网+”思维,诉前、诉中调解案件录入系统进行预约排期调解,实现了“24×7”全天候诉讼服务。通过远程技术手段开设在线调解室,当事人只需通过移动终端即可进与调解员、调解法官“面对面交流”。据统计,疫情期间群众通过互联网申请调解727件,调处成功676件,极大便利当事人,节约了诉讼成本。

  此外,宜春市培养普通“法律明白人”56.25万余人、“法律明白人”骨干11.01万余人,今年以来参与排查化解各类矛盾纠纷6224件。建设法治文化主题公园、综合性法治文化基地31个,学法大讲堂等2000多个,创建国家级“民主法治示范村(社区)”68个,“省级民主法治示范村(社区)”20个,营造了浓厚的尊法学法用法氛围。


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