高华瑞代表：

完善行刑衔接　加强轻罪治理

今年全国两会上，全国人大代表、南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理高华瑞在审议最高检工作报告时建议，在涉案企业合规工作中推进刑事司法与行政执法衔接，加强轻罪治理。

今年第一季度，全国检察机关积极、稳妥推进涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营，办理合规案件520余件，对整改合规的680余家企业、780余人依法作出不起诉决定。这样的成效，让高华瑞对这项工作有了直观的认识。

4月26日，高华瑞与南京市检察院干警交流时了解到，自开展涉案企业合规改革以来，南京市检察机关积极探索推进刑事司法与行政执法衔接，共办理企业合规案件71件，超90%涉案企业被作出不起诉决定，其中超60%企业被移送行政机关处理。

针对占比最高的涉税合规案件，南京市检察院与市公安局、市税务局会签《关于推进企业涉税案件刑事、行政程序衔接工作的意见》，推进将合规整改成果运用到行政处理中。南京市检察院探索推动构建审查起诉阶段行政处理预衔接机制。合规不起诉后，检察机关向税务机关提出行政处罚的检察意见，税务机关对通过合规考察验收的企业进行行政处罚时，将合规有效整改作为从宽处罚的因素考量，以增强合规激励。当前，南京市检察机关正在积极推进明确涉税案件合规成果互认工作，以避免出现“刑事合规救活企业，行政处罚罚死企业”现象。

为做好涉案企业合规不起诉“后半篇文章”，南京市检察机关与税务机关共同搭建“税收志愿服务社会实践”平台，依托护航企业网上法治教育基地，构建涉税轻罪案件“线上学习打卡+线下志愿服务”的治理模式。截至目前，已有11名涉税轻罪企业相关人员参加税收志愿服务，服务时长累计超200小时。

“通过检察机关的介绍，我对‘治罪’与‘治理’并重的司法理念有了更直观的感受，南京市检察机关充分发挥检察智慧和力量，构建涉案企业合规行刑互认机制，创新轻罪案件志愿服务模式，真正实现了犯罪惩戒、预防与社会公益的‘多赢’。”听了检察干警的介绍，高华瑞感慨。

刘长来代表：

平等保护各类市场主体

今年初，最高检印发《“检察护企”专项行动工作方案》，决定自今年2月至12月开展“检察护企”专项行动。作为一名企业家，全国人大代表、骆驼集团股份有限公司董事长刘长来对专项行动进展十分关注。

他了解到，今年第一季度，全国检察机关坚持一体履职、综合履职、能动履职，打好“检察护企”组合拳，严惩破坏公平竞争领域犯罪，起诉扰乱市场秩序罪8900余人，同比上升47.4%；加大惩治民营企业内部腐败犯罪力度，起诉职务侵占罪、挪用资金罪等利用职务便利实施的涉企犯罪2000余人，同比上升43.4%；加强对企业的知识产权保护，起诉侵犯知识产权犯罪3700余人，同比上升31.5%。

在骆驼集团股份有限公司所在地湖北，刘长来通过参加检察公众开放日等活动了解到，湖北省检察院结合本地实际制发《涉市场主体民事诉讼专项监督活动实施方案》，三级检察机关深挖案件线索，办理了一批有影响力的深层次监督案件。

数据显示，今年一季度，湖北省检察机关共受理涉市场主体民事诉讼监督案件389件，提出监督意见131件，总涉案金额27712.2万元，共为市场主体挽回经济损失5098.3万元。其中，受理涉市场主体裁判结果监督案件270件，提出监督意见53件；受理涉市场主体执行活动监督案件109件，提出检察建议71件；受理涉市场主体虚假诉讼监督案件10件，查实7件；结合办案制发检察建议25件，回复采纳17件；向相关部门移送司法人员违纪、违法、犯罪线索1件1人。

同时，该省检察机关注重加强案例培育，其中武汉市黄陂区检察院办理的武汉甲贸易有限公司与武汉乙建设集团有限公司买卖合同纠纷执行活动监督案被最高检评为“民事检察促进民营经济发展壮大典型案例”。

刘长来表示，希望湖北省检察机关继续加强个案研判，注重类案分析，针对共性问题制发检察建议，推动省域治理现代化。

孟红娟代表：

依法护企要做好“后半篇文章”

从一名普通员工到车间主任，全国人大代表、浙江省振德医疗用品股份有限公司（下称振德医疗）绍兴工厂制造部车间主任孟红娟伴随着振德医疗走过20多年的风风雨雨，在企业工作多年，孟红娟深切感受到法律风险防控对企业发展的重要性。

孟红娟认为，以中小微企业为主体的民营经济是浙江经济稳定增长的重要拉动力。但在企业发展过程中，由于法律知识和法律意识的欠缺，可能存在企业安全生产、内部人员侵害企业权益犯罪、税收管理、知识产权保护等法律风险防控方面的风险隐患，影响企业的健康发展。

为此，在今年的全国两会上，孟红娟提出了“依法保护民营企业合法权益”的建议，得到最高检书面回应。她了解到，目前，在最高检部署下，全国检察机关正紧锣密鼓开展“检察护企”专项行动，以高质效检察履职，加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境。

“绍兴市越城区检察院在这方面就做得挺好。”孟红娟表示，该院主动搭建服务交流平台，出台涉企案件入企调查机制，成立绍兴市首个驻科技创新平台知识产权检察办公室，畅通检企沟通渠道。同时，紧紧依托“企业家法治会客厅”检察护企特色品牌，借助涉企犯罪法治教育微课堂、主题检企沙龙等活动，创新“线上+线下”精准护企模式，做实做细护航民营经济“后半篇文章”。

孟红娟希望，检察机关在今后的履职中，针对企业开展更多有针对性的法治活动，加强法治宣传力度，进一步鼓励、引导民营企业加强自身合规建设，以促进民营经济健康发展。

孙喜玲代表：

以“检察蓝”护航“春耕绿”

“农民最怕遇到假种子、假农药、假化肥，假农资给农民带来的损失是不可挽回的。”近日，全国人大代表、河北省沽源县长梁乡大石砬村党支部书记孙喜玲接受记者采访时再次提及打击假农资的必要性。

作为一名村党支部书记，乡亲们的事时刻挂在孙喜玲的心上。当选全国人大代表后，她在不同场合为“三农”发展鼓与呼，在与检察机关打交道时建议加大涉农案件办理力度，尤其是要严惩各类坑农害农的犯罪行为。

孙喜玲了解到，为保障种植户买到安全放心的种子、正规化肥、安全农药等农资产品，河北省检察机关将农资打假工作作为日常性工作、长期性工作部署、推动，对制售假种子、假农药等假农资类犯罪持续保持高压态势，坚持从重打击、从严惩处，维护农业生产安全和稳定。

为严厉打击制售假劣农资刑事犯罪，河北省检察机关在农资打假工作中，着力强化法律监督职能，对公安机关移送的涉农资刑事案件，符合批捕、起诉条件的，实行快捕快诉，对群众反映强烈的重大敏感案件，上级院靠前指导。如张家口市宣化区检察院立案监督一起严重破坏营商环境的销售假冒化肥案，涉嫌销售假冒注册商标的商品罪，该院主动提前介入引导公安机关依法全面规范收集和审查证据，夯实证据基础，为快捕、快诉奠定了坚实基础。

今年2月，最高检部署在全国检察机关开展“检护民生”专项行动，明确了11项行动重点，其中一项就是开展服务“三农”检察工作。

当前，正是春耕时节，孙喜玲希望检察机关持续严厉打击各类坑农害农的违法犯罪活动，切实维护广大农民的切身利益，以“检察蓝”护航“春耕绿”。

何婧委员：

让孩子沐浴在法治阳光下

“我最关心孩子们的健康成长。今年全国两会期间，我提出要强化未成年人综合保护，希望全社会都关爱孩子，不遗余力让孩子快乐地学习生活。”近日，全国政协委员、广东省肇庆市政府副市长何婧接受记者采访时说。

在参与地方政府管理过程中，何婧时常深入当地各大中小学校调研，除了查看教学质量、餐食卫生、环境安全，近年来她更关注学生的心理健康。春节期间上映的电影《第二十条》触动了她对校园欺凌事件的深层次思考，何婧认为，要加强家校协作，及时发现校园欺凌的苗头，强化预防和处置。

“未成年人保护法提出了对未成年人的‘六大保护’，司法保护排在最后，说明这是兜底的保护，其他五大保护要把工作做在前面。”何婧认为，“六大保护”不是割裂的，应该协同发力，这需要党委政府做好统筹。2023年6月，肇庆市委、市政府成立了全国首个未成年人保护和青少年发展委员会，把涉及未成年人保护、未成年人思想道德建设、预防学生溺水、预防中小学生欺凌、妇女儿童关爱、青少年专门教育、青年发展规划实施等7个专项工作机构纳入工作体系，构建高效统筹机制，何婧担任委员会副主任。

何婧关注到，近年来未成年人刑事犯罪引发社会关注，对涉罪未成年人的约束和管教成为大家讨论的焦点。为了了解罪错未成年人分级干预矫治工作，何婧专程去专门学校调研。目前广东省建有23所专门学校，实现了地级市专门学校全覆盖，肇庆市即将建成第2所专门学校，肇庆市检察院还探索与专门学校共建“肇亮未来”法治关爱基地，积极参与破解教育矫治难题。何婧认为，面对未成年人犯罪低龄化和易发趋势，加大专门学校建设力度、提升专门教育办学水平很有必要，让有不良行为及未达刑事责任年龄的涉罪未成年人及时得到教育矫治。对实施严重暴力犯罪的未成年人，该严惩的应当依法严惩。

何婧希望检察机关持续落实好“一号检察建议”，让孩子们浸润在关爱之中，沐浴在阳光之下，健康成长。

（来源：检察日报·声音周刊 作者：马胜伟 孔令秋 刘怡廷 史隽 高佳梨 肖俊林 韦磊 王蓓蓓）