近年来，市自然资源和规划局在市委、市政府坚强领导下，持续围绕“保护资源、保障发展、创新服务”目标任务，积极主动作为，全力服务和保障经济社会发展大局。菏泽市是如何推动自然资源和规划领域改革工作全面提质增效的？围绕这一问题，日前，市委改革办联合菏泽日报社对市自然资源和规划局党组书记、局长王铁军进行了专题访谈。

记者：请简要介绍一下我市推进“多规合一”改革有关情况。

王铁军：自2019年5月份启动规划编制以来，我市抢抓作为全省4个试点之一的重大机遇，持续深化“多规合一”改革，目前已取得重大进展。经自然资源部同意，“三区三线”划定成果已于2022年10月14日正式启用。《菏泽市国土空间总体规划（2021-2035年）》已形成阶段性成果并已完成公开征求全社会、县区及相关市直部门意见等程序。市县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实现互联互通，131个乡镇国土空间规划编制形成初步成果。

记者：我市在深化改革创新、强化耕地保护方面主要做了哪些工作？

王铁军：智能化监管“长眼睛”，建立实施“网格化+智能化”监管模式，实现全市耕地监管全覆盖。全方位监测“长翅膀”，在全市范围内搭建“空天地”一体化自然资源监测监管系统，实现违法用地行为“发现在初始、解决在萌芽、监测伴全程”。零容忍执法“长牙齿”，对照耕地保护“六个严禁”要求，着力推进卫片发现违法占用耕地和新增违法占用耕地“双清零”。严紧硬考核“长记性”，对发生“重大违法用地事件”的县区直接“一票否决”。能素效提升“长筋骨”，严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”。

记者：我们是如何通过深化改革创新，提升土地要素对高质量发展的支持保障能力的？

王铁军：坚持优化配置方式，深入推进工业用地“标准地”供应改革，创新实施“标准地+”模式，努力做到“拿地即开工”。建立推广建设用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多元化供地模式，从源头上强化土地资源精准有效供给。坚持深化市场建设，菏泽市土地二级市场交易服务平台正式上线运行，“线上+线下”交易模式日益健全，有力促进了土地要素有序流动和平等交换。坚持强化考核评价，研究制定《土地要素优化配置考核评价办法》，重点围绕项目亩产效益、重点项目保障率等方面，对各县区节约集约用地水平进行综合考评。

记者：据了解，党中央、国务院专门印发指导意见，对统筹推进自然资源资产产权制度改革提出了明确要求。请简要介绍一下我市的改革推进情况。

王铁军：机构改革以来，我市坚持以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，以调查监测和确权登记为基础，统筹推进自然资源资产产权制度改革，着力解决自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题，取得初步成效。下一步，我们将不折不扣贯彻落实党中央、国务院关于自然资源资产产权制度改革的重大决策部署，统筹推进自然资源资产价值、委托代理、收益分配等重大理论和实践问题研究，确保改革有序推进、落地生效。

记者：艰巨繁重的发展任务，离不开一支高素质干部队伍。请简要介绍一下，我们是如何深化体制机制改革、强化干部队伍建设，着力激发高质量发展活力的？

王铁军：我们创新实施“重学习、优服务、强督查、双评价、严考核”工作机制，全系统党员干部“想为、敢为、勤为、善为”的干事氛围日益浓厚。通过实行班子成员“一对一”联系服务县区、包保服务重点项目机制、组建督查工作专班等举措，创新建立了变“坐门等申报”为“上门问需要”服务模式。围绕“批—供—用—评”主线，深化流程再造，逐步建立起正常报件“5天内出局、10天内出市”服务机制。研究出台了20余项原创性、制度性文件，全系统办事效率和服务水平大幅提升。

记者：最后，请简要介绍2023年深化自然资源和规划领域改革创新的思路和打算。

王铁军：在深化制度创新上再发力，再研究出台一批原创性、制度性文件，努力构建自然资源和规划领域全生命周期监管服务体系。在深化机制创新上再发力，在实践中加强调查研究，坚决破除相互掣肘的条条框框，建立健全简约高效的工作运行机制。在深化改革试点上再发力，统筹推进重大改革和试点，努力推出一批易操作、可推广的“改革样板”，不断增强服务保障高质量发展的内生动力。  

菏泽报业全媒体记者 胡德光