加强党的全面领导 提升基层治理效能

—北戴河新区“1核心4维度1目标”工作机制推动党建与基层治理深度融合

近两年，北戴河新区工委贯彻落实省委、市委关于党建引领基层治理工作的部署要求，持续加强党在基层的全面领导，提升基层治理效能、增进群众福祉，以“1个核心4个维度1个目标”的工作新机制推动基层党建与基层治理深度融合，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

以党建引领为核心，打造基层治理“红色枢纽”

北戴河新区工委牢固树立抓好基层治理鲜明导向，不断增强基层党组织战斗堡垒作用，持续强化党建在基层治理的引领作用，构建“新区工委-街道（管理处）-社区（村）-网格”四级基层治理体系，加强自治、法治、德治结合，实现全区基层治理体系和治理能力水平全面提升。

在顶层设计维度上下功夫，确保基层治理有章可循

结合北戴河新区实际，区党群工作部、政法委、社会发展局、规划建设局四部门聚焦政治建设、组织体系、网格治理等13件要事，联合出台《关于加快落实城市基层党建引领基层治理的推进方案》，党群工作部制定下发《秦皇岛北戴河新区抓党建促乡村振兴实施方案》，分别作为全区城市、农村基层党建引领基层治理的行动指南，方案明确各职能部门责任分工，共同推进各项重点工作任务落实，并研究制定《基层网格化治理实施方案》，从制度层面为加强网格建设、提高基层党建质量、提升基层治理效能提供了有力保障和支撑。

在网格设置维度上下功夫，确保治理“一张网”全覆盖

北戴河新区以“小网格”构建基层党建“大格局”，不断优化网格设置，突出“实用”功效，健全规范“街道-社区-网格-楼栋-单元”五级“中心轴”组织体系，按照300至500户标准，遵循规模适度、方便管理、有效配置资源的原则，在南戴河街道4社区共划分12个网格，组建4支“三长三员”工作队伍，即“网格长、楼栋长、单元长”和“党建工作专员、社区治理专员、为民服务专员”，确保城市基层治理触角延伸到每个角落；大力推动多网合一，突出“整合”功效，始终发挥党建引领作用，把每个单位组织、每家每户统一编入社区网格，将信访维稳、文明创建等重点工作融入网格，实现网格“整体覆盖、便于管理、无缝衔接”；加强规范网格图示，突出“公开”功效，各街道办社区党群服务中心统一规范设置网格化治理示意图，明确区域划分、职能职责、办事流程等，同时在小区楼栋单元显著位置设置公示牌，公示网格员基本信息和家居常用服务电话，切实打通网格化服务治理“神经末梢”。

在打造高素质专业化基层治理队伍上下功夫，确保治理力量充足强大

北戴河新区有效整合现有基层工作力量和职能部门力量，采取公开选聘和多元补充等方式，配齐配强队伍，激发基层社会治理新活力。建强核心力量，研究制定《关于选优配强街道（管理处）领导班子和领导干部的实施意见》，为4个街道（管理处）配齐配强37名班子成员，补齐基层治理队伍薄弱短板，同时健全完善社区工作者职业体系，严格人选标准，规范招聘程序，确保选优配强，完成11名社区工作者公开招聘工作，实现社区书记应纳尽纳；整合部门力量，吸纳政法、民政等相关职能部门和机关单位派驻人员参与网格治理，协助开展疫情防控、环境治理、矛盾调处等公共服务事项；吸纳辅助力量，广泛吸收“两代表一委员”、居民代表、物业公司骨干、各类志愿者等50余人兼职网格员，协助做好网格治理工作，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的工作格局；举办农村党组织书记专题培训班，围绕基层治理等方面，对村党组织书记进行封闭式专题培训，采取讲师授课、座谈交流、观看爱国主义影片、外出观摩等方式，实现村党组织书记培训全覆盖，切实提高村党组织书记履职能力和基层治理能力。

在治理阵地建设维度上下功夫，确保治理阵地功能齐全

北戴河新区大力建设标准化社区党群服务中心，目前已有4个社区完成社区党群服务阵地建设，面积均达到500平方米以上，其中，长白社区建设面积达到1300平方米。各社区均成立党员活动室、综合服务站、日间照料站、新时代文明实践站等场所，为广大居民提供“一站式”综合性服务。通过党群服务中心这条纽带，以党组织为核心，各社区整合辖区内各种社会资源力量，结合工作重点，聚焦群众需求，开展内容丰富、形式多样的活动，为党员群众提供政策咨询、综合便民、学习教育、文体娱乐等精细化服务，架起党同人民群众的“连心桥”。长白社区学雷锋志愿者服务站还被秦皇岛市文明办命名为“志愿者服务示范站点”，长白社区被评为“秦皇岛市绿色社区”。区党群工作部联合社发局等部门组成调研组，深入到各街道（管理处），结合实际对拟建设的示范党支部开展调研活动，针对各村实际情况设计创建方案，并召开专题座谈会，联合相关单位审议优化方案，现已完成侯里村、前朱建坨村等4个村的“硬核”党支部创建工作。

将为民服务作为基层治理唯一目标，确保精准满足群众需求

北戴河新区广泛开展服务群众办实事行动，将老旧小区改造与同步引入物业统筹考虑，目前已完成幸福里、建设里等9个老旧小区改造和物业引进工作，同时开展文明交通、失能老人社保认证、免费制作健康码等为群众办实事2100多件。新区各部门各单位深入开展党员志愿服务、创城、“党员双报到”等活动，共有60个机关党组织、1420名党员完成“党员双报到”工作，开展清理小广告、清扫小区垃圾杂物、为老人量血压、法律宣讲、疫情防控等党员志愿服务1530多人次。

记者：马雪峰 

通讯员：张佳为

编辑：李志财

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