织密长江禁捕“法治网”

安徽：三部门就统一执法司法标准、加强工作衔接形成共识

在实施长江禁捕期间，安徽省检察机关兼顾情理法，依法妥善办理了“三条鱼”“半斤虾”等发生在群众身边的“小案”。自主题教育开展以来，针对这些“小案”反映的基层渔政管理部门、公安机关、检察机关对于“不作为犯罪处理”和“罪轻不起诉”标准不统一等问题，安徽省检察院着力加强破解难题的对策性调研，在充分论证的基础上，与该省公安厅、农业农村厅联合制定下发《关于办理长江流域非法捕捞水产品案件有关问题的意见》（下称《意见》）。

《意见》强调，打击非法捕捞违法犯罪行为要始终坚持从严惩治原则，全力保障长江流域禁捕工作大局。对于以非法捕捞为业、造成水生生物资源或者水域生态环境严重损害的犯罪，要依法从重处罚；坚持对非法捕捞违法犯罪行为的全链条惩治，注重打击非法捕捞所得水产品的销赃行为，对于有组织、经常性或者具有生产经营性质的行为，要重点予以打击；贯彻好宽严相济刑事政策，根据案件具体情况，结合《意见》规定，准确把握“情节显著轻微，不作为犯罪处理”及“犯罪情节轻微，依法作相对不起诉处理”具体情形，综合权衡行为的社会危害性和追诉必要性，做好公安机关撤销案件和检察机关不起诉后的行政处罚衔接工作。

《意见》指出，安徽各级检察机关、公安机关、渔政管理部门应当分工负责、相互配合，在“府检联动”、侦查监督与协作配合框架内，不断优化“固定联系、办案协作、定期会商、同堂培训”四大机制，统一执法司法标准，共同提升执法司法能力，凝聚惩治预防犯罪、推动社会治理合力。《意见》还对非法捕捞工具、方法，水产品的种属类别、价值以及对水生生物资源的危害程度等专门性问题的认定依据、程序进行了规范。

（来源：检察日报·要闻版 作者：吴贻伙 韩虎）