日前，陕西省人民政府关于批准公布秦咸阳城遗址保护总体规划（2021—2035年）。按照“规划”，秦咸阳城遗址保护纳入西安市及西咸新区国土空间规划。结合渭北西汉帝陵群，打造秦汉文化综合展示带，推动彰显华夏文明的重要承载地建设，促进遗产保护与经济发展实现互促互赢、良性循环。

秦咸阳一号宫殿遗址初步复原图及复原透视图

让我们走进秦咸阳城遗址，了解这座文化遗址是如何融入人民的日常生活。

历史与考古

秦咸阳城是中国古代非常著名的一座都城，它曾经作为战国中晚期的秦国和秦帝国的都城而名震天下、兴盛一时，是2000多年封建帝制时代第一座规模宏大的大都会，在中国古代城建史上占有极其重要的地位。

史载，秦孝公十二年（公元前350年），时任秦国大良造的改革家商鞅首先选择在渭河北岸的土塬上营筑冀阙，并将都城由栎阳（今西安市阎良区武屯街道）迁都于此，始名咸阳。其后，经过秦惠文王、秦武王、秦昭王、秦孝文王、秦庄襄王等五位秦王多次扩建，又在渭河南修建宫室。秦王嬴政在统一六国的过程中，在咸阳原上仿建了六国宫室，扩大咸阳宫室，渭南之南改信宫为极庙，并动工修建新朝堂--阿房。

秦咸阳城一号宫殿建筑遗址

整个咸阳离宫别馆林立，亭台楼阁相连，各宫又由复道、通道相连接。咸阳成为当时最繁华的城市。西安市主城区以北18公里的秦咸阳城遗址，是中国历史上第一个统一、专制的封建王朝的政治、经济、军事和文化中心，是秦帝国巅峰的见证。

广义的秦咸阳城包含南北城区、多处公王陵及数千座墓葬组成的陵墓区、上林苑为主的园囿区等部分，涉及范围横跨渭河南、北，并建有多座柱梁木桥。自1959年开始，渭河北岸的考古工作至今已历时60余载，基本明确了城址分布范围与布局结构。尤其是在近10年推进的调查和发掘中，新发现并确认了一系列重要遗存。

官署区石甲胄作坊出土甲片

东北部先后发掘出府库、道路、手工业作坊等遗存。宽逾50米的三纵一横道路，初步搭建了城址路网的框架。巨量石编磬的出土实证了北宫及乐府机构的存在。石甲胄等一批与丧葬礼器制作有关的作坊遗址，打通了都城与陵墓之间的关联，深化了北区的职能。南部水系分布范围和时代已经明确，还原了城址“法天则地”规划理念的真实情景，初步明确了功能区摆布的原因和防御措施的情况。

官署区秦府库建筑出土石磬部分铭文

西南部遗存分布范围和属性的再发现，不仅深化了秦咸阳城遗址的格局研究，也促进了西汉渭城县、帝陵及陵邑的探索，扩大了秦咸阳城遗址的内涵。咸阳城经历了中国文明体制从王国到帝国的转变，对中国古代都城制度产生了巨大的影响，而有关咸阳城布局、功能及对后代影响等诸多问题的探讨正在迅速推进。

经过多年考古调查，秦咸阳城历史遗存主要由宫城、外围宫殿区、手工业作坊区、墓葬区等部分组成，是秦代城市建设及社会文化的真实见证。1988年秦咸阳城遗址被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位，2010年秦咸阳城遗址入选国家考古遗址公园名单，2011年陕西省人民政府调整秦咸阳城遗址的保护范围，重新调整后的秦咸阳城遗址保护区包括秦咸阳城遗址和制陶作坊遗址两部分，2021年秦咸阳城遗址入选中国“百年百大考古发现”。

官署区秦府库建筑出土石磬及铭文

2022年7月，陕西省人民政府关于批准公布秦咸阳城遗址保护总体规划（2021—2035年）的通知指出，《秦咸阳城遗址保护总体规划（2021—2035年）》已经国家文物局和省政府同意，予以公布（规划文本由西安市人民政府发布）。“通知”要求，西安市政府和省政府相关部门要严格按照 《中华人民共和国文物保护法》和《陕西省文物保护条例》相关规定，切实做好保护规划实施工作，将保护规划相关内容纳入当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，严格落实各项保护措施，确保遗址真实性完整性得到有效保护，促进文物保护与经济社会协调发展。

展示与利用

近年来，秦汉新城不断加强文物资源的展示利用，创新探索建立了四级网格化、田野文物保护大队、文物保护示范村等行之有效的新型保护管理模式，打造了三座各具特色的博物馆和一座现代化秦汉考古基地；大力发展文创产业，引进顶尖数字科技企业，以秦汉新丝路数字文化创意（产业）基地、大秦文明园等为载体，建设集文物发掘陈列、文化创意等为一体的文化旅游综合体。

大秦文明园是秦汉新城重点打造的文化旅游项目，也是世界最大的秦文化主题旅游园区。在园区内160余个规格品种上万株的乔木灌木、花草地被、水生植物与映衬下，在绿荫重叠、芳香醇郁、清曲环绕间鼓荡起烈烈秦风。

广场西侧文化功能版块主要以文化互动体验为亮点，通过科技手段表现中国传统文化，带领游客进入亦真亦幻的主题场景，领略中华民族博大精深的国术文化。广场东侧文化板块从建筑、文化、餐饮等方面全方位复原六国宫原始风貌，再现战国七雄文化精神。

秦咸阳城遗址公园总占地5000余亩，遗址公园将以秦变法图强、统一六国为主线，使用虚拟现实技术实景还原春秋、战国、秦的时代情景，在保护宫殿遗址的基础上形成秦文化的主题展览区，开展“寻宝奇兵，闯关秦汉”的主题研学活动，打造全省考古展示体验基地，让沉睡的文物“活起来，会说话”，让游客穿越时空，触摸历史。

秦咸阳城遗址起讫年代久远、分布地域广阔、气魄宏大、埋藏丰富，是中华文明曾经高度发达，并对世界文明与进步产生过巨大影响的历史见证。未来，这里将是一个国家级的遗址考古公园，结合渭北西汉帝陵群，打造秦汉文化综合展示带，推动彰显华夏文明的重要承载地建设，促进遗产保护与经济发展实现互促互赢、良性循环。

文字 | 汉唐三三

编辑 | 赵建兰

审核 | 屹夫