岳阳晚报全媒体 记者 罗凯 实习生 姚述花

“2021年交通事故死亡人数比2019、2020年分别下降22.45%、18.28%；2022年上半年亡人事故比前3年同期分别下降25.5%、11.4%、20.5%。”7月19日，记者在岳阳县采访交通问题顽瘴痼疾集中整治工作时，了解到这样一组数据。

岳阳县道路交通安全形势复杂，尤其山区气候多变，临水临崖、急弯陡坡较多，近年来交通事故多发。而农村警力不足、管理范围广、交通违法查处难等，一直是道路交通安全面临的老大难问题。

为扭转这一局面，自2019年交通问题顽瘴痼疾整治工作开展以来，岳阳县积极探索建立交通问题顽瘴痼疾集中整治新模式，坚持将集中整治工作与政府中心工作同谋划、同部署、同推进，构建了全县上下一心、同频共振的良好整治格局，在整治交通问题顽瘴痼疾方面特色亮点频出，尤其是创新性地实施部门乡镇联动、重点区块执法机制将作为典型经验在全省推介。

多部门联勤

前置交通劝导关口

“麻烦您签署个人交通安全责任承诺书，并在岗亭观看完交通安全宣传教育警示片……”7月19日上午10点，位于岳阳县筻口镇S308中心段镇中心学校正对面的交通联勤岗，几名驾驶员及乘客正在接受交通安全教育。

以往只在城里才看得到的交警岗亭，农村地区也有了。进一步了解后发现，它又区别于“交警岗亭”。岗亭里的执法人员除了来自县交警大队新开中队，还有镇派出所、县治超办、镇综合执法大队的，通过全天候值守，开展路检路查工作。

“我们这个联勤岗，重点在‘联’，打破各单位部门之间的壁垒，发挥属地乡镇牵头管总的能动作用，同时将乡镇执法大队、交警中队、‘两站两员’等力量联合集中，共同参与辖区道路交通安全管理工作，以解决农村交警执法力量不足短板的问题，健全覆盖农村道路的交通安全管理网络，降低农村道路高风险级别。”岳阳县政府办副主任、县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组办公室主任任畅介绍。

岳阳县境内，G107、G240、S308、S310呈井字形铺开，道路狭长，过境人员多，随着农村道路通车里程的迅猛增长，农村机动车和驾驶员急剧增加，人、车、路的矛盾日益凸显。

县委、县政府主要领导根据实际情况，积极推进交通联勤岗建设工作，计划投建9个，目前已完成3个。交通联勤岗通过“看”“查”“劝”“宣”“纠”“报”“封”等方法，坚持对客运车辆、危爆品运输车、农用车、摩托车等车辆采取“逢车必查、见违必纠、逢检必宣”的管控态势。同时，改变农村群众交通出行陋习，由“要我守交通”向“我要守交通”转变，打破常规交通执法模式，采取人性执法，处置流程采用观看教育片、签订承诺书、拍照在微信朋友圈求赞等方式加强警示教育。联勤岗亭切实发挥了劝导站的关口作用，从而使农村群众的交通安全意识显著提高，交通违法行为大幅度下降。

区块执法

精准重点打击违法行为

在S308公田集镇段，乡镇道路交通安全专项联合执法队正在进行常态化的交通执法行动，身着不同制服的队员们笔直地站在道路两侧，双眼紧盯路过的车辆，发现违法行为立即拦下，进行警告、教育或处罚。

针对岳阳县东部山区道路交通安全形势复杂的情况，2022年3月23日，由县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组办公室牵头成立岳阳县东部山区乡镇道路交通安全专项联合执法工作领导小组，下辖东部山区乡镇道路交通安全专项联合执法队，实行部门乡镇联勤联动，在东部复杂路段开展区块执法。

联合执法队由县交警大队抽调3人、县交通运输局抽调3人，组成固定执法队伍。行动开展期间，公田镇、毛田镇、月田镇、张谷英镇、杨林街镇等乡镇属地执法人员全天候配合，开展联合执法行动。针对农村地区多发易见的违法载人、无牌无证、报废车上路行驶，驾乘摩托车不戴头盔等突出的交通违法行为进行查处。同时针对S308沿线班线客车恶意扰乱市场、不按规定线路行驶、不在固定站点停靠的违规行为进行查处。结合交通安全宣传，督导乡镇、村、派出所、学校的日常安全宣传。抽查、检查所在乡镇的“两站两员”到岗履职情况。

区块执法以乡镇数字化建设为平台，以视频追踪为依托，通过紧盯沿线视频卡口，挖掘各类重点违法，追溯违法源头，做到精准重点打击。自3月23日东部山区区块执法开展以来，查处各类违法行为1926起，其中摩托车未戴头盔1034起，摩托车无证134起，摩托车无牌85起，未系安全带403起，不按规定车道行驶79起，扣押摩托车168台，报废摩托车55台，摩托车违法载人47起，客车超员5起，非法改装43起，货车超载39起，人货混装2起。

3至6月，东部山区乡镇辖区事故每月分别下降0.88%、9.8%、9.9%；涉摩托车事故分别下降21%、3.3%、24.1%。各乡镇戴帽率大幅提升至87%以上。

打通农村交通安全管理

“最后一公里”

“遵守交规，文明出行……”在岳阳县柏祥镇伏太村“和顺堂”，刚刚从交警手中领到摩托车驾驶证的28名村民，正有组织地观看学习交通安全警示教育片。走进大厅，墙壁上贴着孩子们制作的关于交通安全的手抄报，柜台上摆放着儿童交通安全教育读本、关于道路交通安全方面的倡议书……交通安全的元素随处可见。

为实现交通顽瘴疾痼标本兼治，打通农村交通安全管理“最后一公里”，岳阳县采取多种途径加强安全教育，着力提高村民交通安全意识。结合“五到五促”党员联系群众活动，开展敲门行动，发放交通安全宣传资料，赠送安全头盔；结合“和顺堂”“农家夜话”“屋场夜话”开展安全教育，组织进行“交通安全进农村”集中宣讲；结合“两站两员”工作加强道路交通安全动态隐患排查，村组建立驾驶员、机动车基础数据台账，摸清底数，助力农村交通安全管理工作。

“小李，开摩托车要戴好头盔保安全！”“阳仔，走路要注意来车哇！”“刘伯，手扶拖拉机不能载人，好危险！”这是伏太村农村交通安全劝导员姚小谷日常工作的点滴。

姚小谷既是村里的一员，也是交通安全的“守护人”。据悉，岳阳县目前共有384名农村交通安全劝导员，每年按全县劝导员业绩投入100万元进行奖补，纳入财政预算。他们遍布各地，围绕农村地区交通违法行为的检查、劝导、宣传、纠正和上报等开展工作。

“这几年，村里的交通安全宣传工作做得非常细，道路交通发生了明显的变化，老百姓也都自觉遵守交通规则，不戴头盔、无证驾驶等违法行为明显减少了。这样的宣传工作要经常性地搞下去，老百姓的出行安全就有保障了。”伏太村村民杨文桂说。