清城区在清远率先探索

推行工业类项目“拿地即开工”

审批服务模式改革

2022年2月，清城区委八届三次全会提出，要重点围绕提升硬环境和优化软环境两个方面狠抓落实。其中，针对优化软环境，要把构建“顺心顺意”营商环境当作清城最亮的名片来打造，持续提升公共服务水平。时隔半年不到，上述会议精神已转为具体行动方案。7月20日，清城区委八届全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《清城区带方案出让工业类项目“拿地即开工”改革实施意见（试行）》（下称《实施意见》）。根据《实施意见》，清城区力争实现在1个工作日内不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多证同发，确保项目早开工、早建设、早投产。

《实施意见》明确——

“拿地即开工”项目涉及对象

主要包括符合国家法律法规及清城区产业政策、定位及规划的新建、扩建的拟净地交付的社会投资一般工业类项目和列入省、市、区发改部门项目储备库，且经过各相关部门方案联审通过的政府投资项目。

操作程序

以企业自愿申请为前提，在法律法规的框架内，清城区大胆开展制度创新、重新解构审批流程，创新推行“全程代办+模拟审批+容缺受理+承诺补办”机制，通过超前服务、主动介入，促进项目快速进入审批程序。

通过前置预审、容缺受理、模拟审批，利用土地挂牌的审批“空窗期”，将规划审批、施工审批等原来“拿地再办”提至“拿地之前”，各审批部门共享互认预审意见，切实变部门“坐等”审批为主动“靠前”服务，变“串联办”为“并联办”，最大限度优化、简化、整合审批流程和审批环节，有效降低企业办事成本。

值得关注的是，根据清城区此前创新实施的“CSO首席服务官”制度，区企业服务中心将指定专人为企业量身定制“一张流程图、一个进度表、一套报审清单”，指导企业做好工业项目审批前的各项准备工作，通过全程跟踪、清单推进，变“企业跑”为“政府跑”，实现项目全链条管理服务。

相关：此项改革是优化营商环境的必然要求

开展“拿地即开工”改革是破除当前项目审批环节多、流程长、落地难、投产慢等问题的现实需要，也是优化营商环境、提升企业服务效能的必然要求。

接下来，清城区将严格按照《实施意见》的有关要求，加快理顺各相关主管部门的职能权限，形成强大合力，同时尽快选取优质项目作为试点，先行先试，以更大力度、更实举措全面推动审批制度改革，推动“拿地即开工”模式在清城大地开花结果，以改革创新全力驱动清城经济社会高质量发展。

清远发布编辑部

来源：清远日报

图文：叶慧勤 通讯员 徐伟星

编辑：肖阳