消防工作所

庆阳市总面积27119平方公里。下辖庆城、环县、华池、合水、正宁、宁县、镇原7县和西峰区，116个乡镇，6个街道办事处。各乡镇较为偏远，距辖区消防救援机构平均距离在40公里以上，其中环县演武乡达到167公里，基层消防监督管理十分不便。乡镇（街道）无专门消防机构，基层消防力量不足，乡镇农村火灾防控工作落不到实处，打通乡镇（街道）火灾防控、遏制“小火亡人”事故迫在眉睫。为此，庆阳市消防救援支队认真研究，因地制宜，推动全市122个乡镇（街道）成立消防工作站（所），初步形成“责任清晰、管理精细、治理常态、队伍专业”的基层治理体系。

01

压实责任 统筹推进

据统计，今年1月1日至7月14日，全市共接报火警974起，其中农村火灾744起，占总火灾数76.4%。为全面做好安全生产三年专项治理收官工作，预防和遏制农村火灾高发态势，按照中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）、中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）、甘肃省人民政府《甘肃省“十四五”消防事业发展规划的通知》（甘政办发〔2022〕1号）、消防救援局《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的指导意见》（应急消〔2021〕187号）等规定，庆阳市消防救援支队提请市政府出台了《庆阳市消防安全责任制实施办法》《关于进一步加强乡镇（街道）消防工作的通知》，明确乡镇（街道）消委会、消委办工作职责，提出乡镇（街道）成立消防工作站（所）、推行消防委托执法工作要求。将消防工作站（所）建设工作纳入2022年实施“十四五”消防事业发展规划内容。印发了《全市基层消防力量建设和火灾防控工作实施意见》、《关于设立乡镇（街道）消防工作站的方案》等政策性文件，明确消防工作站（所）实施步骤、具体方法、人员组成、工作职责、委托执法等内容。

5月11日，宁县政府召开全县乡镇消防工作“一委一所一队”建设现场会暨消防工作所（站）集中揭牌仪式，此次挂牌实现基层消防治理和基层应急力量体系新突破。其他7县（区）党委、政府紧随其后，全部高规格举行了挂牌仪式，至此全市122个乡镇（街道）全部成立乡镇（街道）消防工作站（所），确定专（兼）职工作人员530余人。 

庆阳市消防救援支队支队长陈军宽表示：消防工作所（站）的成立是一项具有里程碑意义的创新举措，对建立健全乡村消防安全保障体系，提升基层消防安全治理水平，维护社会公共安全、保护人民生命财产安全，具有十分重要的意义。

02

完善体制 落实责任

各县（区）政府均明确了乡镇（街道）主要负责人为消安委主任，综治中心主任兼任消委办主任，成立以乡镇（街道）分管领导担任站长，具有执法资格的综合执法队员、专职消防网格员、派出所消防民警和消防文员共5名工作人员组成的消防工作站（所），配备了专门的办公场所和办公设施，明确消防工作站（所）检查、宣传和承担消委办等工作职责，确保了消安委、消委办和消防工作站（所）实体化运行。各地进一步规范消防工作站（所）的设置和工作流程，明确以消安委为统领，建立完善工作例会、学习培训、巡查检查、隐患整改、培训演练、工作考核等制度，细化隐患移交、隐患交办、督促整改等日常运行机制。庆城县人社局专门给各乡镇消防工作站配备9名事业编制人员，为消防工作站人员每月发放300元基层工作补助。 

环县委副书记杨添翼表示：“加强乡镇消防工作所（站）建设是落实国家和省、市政府相关政策的重要举措。环县20个乡镇工作所挂牌成立后，我们及时拨付100万元专项经费，加强硬件建设，提高乡镇自我救护能力。”

03

确定试点 全面展开

庆阳市消防救援支队多次协调汇报市委编办、市司法部门，借鉴应急管理部门委托执法模式，制定《庆阳市乡镇（街道）消防委托执法工作方案》，探索建立符合基层实际的权责一致、规范运行、精简高效、保障有力的基层消防行政执法机制。各消防救援大队结合实际制定《消防委托执法工作方案》，按法律程序，经法制部门审核、政府批准，与69个乡镇（街道）签订了《委托执法协议》，并向社会进行公告。

7月1日，庆阳市消防救援支队对乡镇（街道）执法人员的执法资格等情况进行审核后，副支队长沈永刚集中对全市122个乡镇消防工作人员和公安派出所消防民警开展岗位培训。据悉，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，暂将警告和200元以下当场罚款行政处罚事项委托乡镇（街道）以消防救援大队名义实施作出行政处罚，为进一步推动消防执法“重心下移”，破解“最后一公里”执法瓶颈奠定坚实的基础。

7月14日，西峰区解放路街办消防工作站在开展检查中发现一宾馆存在疏散通道堆放杂物的安全隐患，执法人员立即约谈场所负责人，在其辖区大队的指导下依照相关法律法规，下发《责令立即整改通知书》及《当场处罚决定书》，涉及罚款50元。据了解，这是庆阳市成立乡镇（街道）消防所后开出的首张罚单。随后，镇原县城关镇消防工作站对2家单位进行了行政处罚。

下一步，支队各级将结合庆阳市政府印发《关于加强乡镇（街道）消防工作的通知》要求，全力推动基层末端各项消防工作，落实消防工作站（所）消防监督和委托执法工作实体化运行，并加强对消防工作所（站）的指导帮扶，同消防工作所（站）密切配合，扎实推进生产、经营、租住自建房专项整治和泡沫彩钢板建筑集中“清零”行动，坚决防范重特大火灾事故的发生，加快推进基层消防治理体系和治理能力现代化，为加快建设幸福美好新庆阳提供更加有力的消防安全保障。