打开手机App，动动手指，选上一份外卖，很快香喷喷的午餐就送到家门口。外卖让很多人享受到方便快捷，但也带来了一些交通管理问题：外卖骑手为了抢时间，骑车逆行、闯红灯、乱停乱放、不戴头盔。7月21日上午，青岛市“文明交通大家谈”系列宣传活动第一期主题在青岛市公安局交警支队举行，就外卖骑手交通安全问题发问研讨：都想快，安全怎么办？

现场讲解外卖骑手堵住人行道的违法行为

外卖骑手在香港中路边骑车边操作手机

座谈会摆问题 青岛交警不客气

当天上午，在青岛市公安局交通警察支队会议室里，青岛市公安局交警支队副支队长阎冰、相关处室负责人、主要快递外卖平台驻青负责人、专家代表、媒体代表、市民代表们围绕在桌前，观看了近期的一段宣传片：绍兴路、澄海二路、夏庄路等路段的快递、外卖电动自行车和摩托车的交通违法视频和交通事故视频：骑手逆行、闯红灯、乱停乱放……镜头里的一个个事故，让与会人员感到，寄递外卖行业的电动自行车、摩托车违法问题依然非常严重。

抢时间、多接单、多挣钱——送得快有奖励，送得慢有扣罚，不少骑手开始想方设法缩短送餐时间，也就有了闯红灯、逆行现象。当天的活动主题，就是直面这一问题。

“接单慢了要罚3元钱。”面对交警的镜头，一名违法的外卖骑手说。一名市民表示，“这些骑手都不容易，一旦发生事故怎么办？”

“我们约谈了好多次吧？你们老是说‘我请示总部’，能解决问题吗？”面对在座的企业负责人，特别是外卖平台负责人，交警支队副支队长阎冰毫不客气地指出了问题所在，要求他们在管理上下功夫，切实履行企业主体责任，并表示交警部门将持续加大管理力度。

完善考核评价机制 各方齐抓共管

座谈中交警部门提出的“严管”，得到全体与会人员的支持。“通过活动，深刻了解了骑手的相关情况。”山东省志愿服务最美志愿者、山东省优秀交通引导员宋乐玉表示，为了给交警整治电动自行车、摩托车助力，她愿意带动100多名志愿者组成的团队，在街头做好交通安全劝导工作。

“企业完善好考核评价机制是解决这一问题的根本，外卖骑手对法律要有敬畏之心，平台企业要加强交通安全内设机构的相关建设，切实履行好企业主体责任。”中共青岛市委党校法学教研部讲师李小丹认为。市南区委宣传部四级调研员宋波发言时则表示，新业态从业人员数量大，管理难度高，需要社会各方齐抓共管，牢固树立安全第一位的理念。

“每天中午11时至13时，下午5时至8时，我们会在餐饮聚集区、城市主干道、商圈、商贸区等重点区域，组织警力集中开展专项整治行动，形成严格管控态势和震慑效果。”与会交警表示，交警部门将严格路面管控，落实专项整治勤务。

记者探访

看手机闯红灯 骑手不戴头盔

7月21日当天的送餐高峰期的外卖车辆是啥情况？上午11时30分许，记者在街头探访时发现，虽然经过多次整治，但外卖电动自行车、摩托车违法的现象还是频频出现：在香港中路上，一名外卖骑手骑行时低头看手机，丝毫不顾前方有车辆正在减速；在南京路太湖路路口，一名外卖骑手无视红灯，踩一脚油门就冲了过去，而且没有戴头盔。“这附近有很多写字楼，闽江路上还有很多小吃店，很多送外卖的电动车往这儿跑。”市民刘先生称，在这个路口附近，外卖骑手逆行、闯红灯的情况很常见。

“今年5月1日《山东省电动自行车管理办法》实施以来，市南交警日均投入警力90人次，今年以来累计查处、劝阻摩托车、电动自行车交通违法行为56728起。”市南交警大队大队长徐强告诉记者，市南交警以市南区“三横四纵”7条主干道为重点，开展定点查纠和动态巡查相结合的方式及时劝导、处罚摩托车、电动自行车违法行为，同时，突出早、晚高峰及夜间等重点时段的查纠勤务，消除整治漏洞。

“我们3次组织邀请美团、顺丰等近20家寄递外卖企业召开座谈会，通报快递外卖电动车违法情况，提出企业建立完善专门台账等管理要求。”徐强表示。

交警分析

外卖骑手频触法有三大原因

青岛市公安局交警支队秩序处分析研判后，总结出三个原因。

“外卖送餐行业的主管部门不够明确。”秩序处民警表示，目前，快递业、共享单车业、共享汽车业均有行业主管部门，但外卖送餐行业监管缺位，国家层面未设立行业主管部门，全国仅有个别省、市单独确立行业主管部门。相关部门各自履行本部门职责，未形成有效的牵头主管机制。此外，外卖平台企业片面追求经济效益，从业人员为完成任务，冲业绩、抢订单、抢时间，导致出现大量闯红灯、争道抢行、逆行等交通违法行为。

“外卖送餐业的从业车辆及人员不够规范。”秩序处民警告诉记者，外卖送餐常用的两轮电动车多为超标电动自行车，悬挂白色临时号牌，今年年底即将到期，车辆更新面临较大困难。除了这两点原因之外，民警在执法时也经常遇到难题：外卖行业人员入职门槛较低，文明交通、安全交通意识较为淡漠，骑行的摩托车、电动自行车，机动性、灵活性较强。部分骑手经常冲关闯卡，如果进行拦截、追缉，易导致驾驶员受伤，管理防范难度较大，导致交警查纠时存在“宽、松、软”问题。

破解难题

警企要打通“数据壁垒”

风里来，雨里去的外卖骑手的辛勤，也被专家学者和与会群众们看在眼里。外卖骑手的安全，得到他们的高度关注。大家纷纷提出，要保证外卖骑手、行人、司机等所有交通参与者的安全，必须做好源头管理，加强对平台的监管。

有与会专家指出，对外卖从业人员，无论是平台直属骑手，还是“分包”“众包”骑手，都要建立“一人一档案”的准入机制，严格核实人员身份。有交警提出，平台掌握的大数据既然可以派单，照样也可以用来维护安全——全市的外卖服务主要由4家大型外卖企业提供，从业人员超过1.8万人，日均外卖送餐超过60万单。“你们的数据，能不能和我们的交通管理结合？”面对交警提出的这一问题，有平台工作人员表示“可以”。

“我们现在就在和市南交警合作。”这名平台工作人员表示，在他们的平台体系中，如果骑手第一次被交警处罚并留下记录，平台将予以警告；如果是第二次，骑手将会被限制接单，并要求其学习交通安全；如果第三次被处罚，将被取消资格。除此之外，他们还建立包括例行安全培训、违规停单、优秀骑手表彰在内的安全体系，希望通过奖惩结合的方式，提升大家的文明配送意识。

观海新闻/青岛晚报 首席记者 刘卓毅