“谋长久之策，行固本之举。”基层是社会治理的最末端，也是信访工作的最前沿。

家住建福水泥厂福利区的余大姐谈起自己的信访经历，十分感谢评理室和评理员，她说“评理室让我们有了说理的地方，评理员也让我们的情况有了评理的人”。今年5月，余大姐夜晚出行受伤，与恒通路桥公司有了纠纷，在曹远镇评理员的主持下，纠纷得到了妥善解决。

这是曹远镇以实际行动推动解决群众身边“急难愁盼”问题的生动实例。2022年新的《信访工作条例》发布以来，曹远镇秉持“群众诉求无小事”的工作作风，大力弘扬和发展新时代“枫桥经验”，积极为群众排忧解难，信访工作得到了群众的好评，辖区群众的幸福感和安全感得到了显著提升。

曹远镇将自治、法治与德治“三治融合”理念融入信访处理全过程，以服务和改善民生为导向，坚持问需于民、问计于民、问效于民，积极预防和化解群众急难愁盼问题，推进信访工作高质量发展。

自治为先，源头防治

“信访工作一头连接基层百姓，一头连接党和政府。我们始终把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点。”曹远镇党委书记刘国华说到。一直以来，曹远镇信访工作都坚持人民至上的原则，对群众反映的问题、遇到的困难，第一时间、以最快速度予以解决，交出群众满意的“信访答卷”。

“枫桥经验”是推进信访工作高质量发展的一把“金钥匙。曹远镇以“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”有效解决了基层各类矛盾和问题。今年来，累计处理各类信访件137件，调解成功率达97%以上。

▲评理员在评理室调解矛盾纠纷

一方面充分调动了群众参与村、社区事务管理的主动性、积极性，构筑起了基层社会稳定的“第一道防线”。如在农村建房、征地拆迁等信访多发事项过程中，通过村民小组评议机制实现“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良好局面，提前消除了可能出现的相关矛盾纠纷。

另一方面，累计建设了25个镇级、村级评理室，覆盖全镇24个村、社区，组建了298人组成的25支评理员队伍，形成多元化、精准化信访调解机制，变被动化解矛盾纠纷为主动提前介入，变信访群众上行为调解力量下沉，从源头预防信访矛盾、化解问题纠纷。

法治为纲，依法上访

人民有所呼，法治当有所应。在多年的工作实践中，曹远镇党委、政府越来越认识到要真正化解基层信访矛盾、做好信访工作，必须靠法治。

法者，治之端也。近年来，曹远镇充分运用“法治+”思维，着力解决信访维稳突出矛盾和问题。

确立“法治+化解”的思路，在调解处理信访矛盾时，坚守法律底线，依靠法治止息纷争、息诉息访。设立曹远镇公共法律服务站，为各村聘请专业法律顾问，引导信访群众按照法律途径申诉，依托法律化解涉法涉诉的信访事项，树立依法解决信访问题的硬核导向。此外，每个村均组建法治带头人和法治明白人队伍，积极参与矛盾纠纷的预防、排查和化解工作，防止矛盾激化升级。

▲永安市律师事务所党支部与汶四村签订法律服务乡村振兴联建协议

坚持“法治+教育”路线，通过定期开展“法律进乡村”活动，深入村、社区、学校开展法律宣传，营造依法信访氛围，传播法治文化。汶四村与永安市律师事务所联合党支部签订法律服务乡村振兴联建协议，为村民提供法律服务、法律援助和普法宣传。去年，霞鹤村被命名为三明市民主法治示范村，曹远镇以此为契机，全面推广法治建设。谈到法治宣传，曹远镇司法所所长吴先进表示，“我们通过普法提高了村民知法守法的法律素养，进一步强化信访群众依靠法律手段解决信访矛盾的意识”。

同时，建立“法治+打击”导向，对于以访谋私、以闹谋利，采取极端方式缠访闹访，扰乱信访工作秩序等不法行为，依法依规进行教育、训诫和打击，彰显法治权威。

德治润物，春风化雨

新时代基层信访工作要从德治入手，构建新型信访德治体系，利用道德的力量，以德预访、以德止访、以德化访，不断激活基层主体的伦理道德力量。

▲霞鹤村法治宣传

以文养德，把健全文明引导作为德治的切入点。坚持以德治为载体，以法治为保障，从基层文化着手，夯实基层信访源头治理的基础。大力挖掘和弘扬汶四村“孝廉文化”等优秀传统道德文化，通过举办文化节、民俗活动、居民夜谈会等进一步丰富基层群众的精神文化生活，培育健康文明乡风、良好家风、淳朴民风，减少矛盾上交。

以规促德，把健全规矩约束作为德治的着力点。发挥村民主体作用，各村制定了符合本村实际的村规民约，以此强化规范约束，调和人民群众的日常行为和利益矛盾。同时，让村里的老党员、有威望的老党员当评理员，注重用理、用情让信访问题“迎刃而解”。

以责立德，把健全主体责任作为德治的落脚点。曹远镇根据来信来访情况，厘清问题清单和责任清单，建立“一个问题、一名领导、一个方案、一包到底”的领导包案制度，紧盯问题矛盾根源，疏通堵点，有效推动诉求妥善处理解决。

来源：曹远镇

通讯员：高洁