岳阳日报全媒体讯（作者：陈卓）泊头村位于平江县加义镇西南部，系原最高检党组书记、副检察长李六如的故乡，也是中央财政部乡村振兴定点结对村之一。全村村域面积为10.56平方公里，汨罗江绕村而过，共辖18个小组，508户1960人，党员46人，村“两委”干部5人。2022年7月21日，加义镇泊头村荣获平安湖南建设先进集体。

以“微治理”破解村级末端的“弱管理”。随着脱贫攻坚、乡村振兴的不断深入，村级工作正在经历资金投入前所未有、工作压力前所未有、群众诉求前所未有三个难题。但是，在当前村民小组管理中仍普遍推行单一组长负责制，组级力量过于薄弱，加之党员群众主人翁意识不强，导致群众诉求无法解决，进而造成村、组、户之间信息阻断，产生“有事就靠上访解决”的错误导向，泊头村也因此成为远近闻名的“上访村”。后在财政部驻泊头村工作队的帮助下，泊头村决定将村民小组治理结构从一名小组组长调整为“三人小组”（一位小组组长、一位党员、一位村民代表），村民代表直接由本组村民投票选出，党员代表直接由本组党员兼任，在确保了党的领导贯穿组级事务全过程的同时，分散的组级治理力量被凝聚起来，社会治理末梢得到前所未有的加强。

以“微治理”激活基层治理的“大能量”。一是调动起普通党员。通过确立“三人小组”机制，18位优秀党员被吸纳进“三人小组”队伍，一方面摆脱了“无位”而“无为”的窘境；另一方面强化了党员的荣誉感与责任感，原来的“过得去”变成现在的“过得硬”。在2020年的“6·30”大雨中，刘水清力排众议组织庙湾组三人小组将该组李坤元，叶笑清二户强制转移至安全点，用行动保障了群众的生命安全。二是调动起普通群众。通过将村民代表吸纳进组级管理队伍，群众在基层事务中的知情权、决策权、监督权得到保障，对村级工作的认同感和参与度得到明显提升，从“干部要群众干”变为“群众自己要干”，群众主体地位得到充分体现。在引进碧桂园扶贫项目时，4个小组的三人小组在村“两委”的统一部署下发动组民，只用一周时间完成了所有土地的流转，成为碧桂园全国13县落地最快的扶贫项目。三是调动起资金使用。通过规范运作模式，“三人小组”经办的所有项目，从决策到实施都民主协商、阳光操作，顺应了民意、集中了民智，确保了资金用到群众心坎上。自2018年以来，经“三人小组”落实的项目资金达 299.8 万元，占比达34%，普遍落地实、进展快、效益高。在700 米村级主干道拓宽需要占用道路两侧 3 个小组农户 28 户家门口的地坪时，3 个“三人小组”挨家挨户做通本组村民思想工作，最终获得了全体农户的同意，无偿让出地坪，使道路拓宽工程得以顺利实施。

以“微治理”搭建基层治理的“新格局”。一是激发了自治活力。通过支部领导和党员主导，泊头村把党的领导贯彻到了基层治理的全过程。在各组党员、组长、村民代表的引导下，带动本组群众实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的同时，既保证了基层治理的正确方向，又激发了基层自治的蓬勃活力，实现了基层党建和村民自治良性互动。二是赢得了民心民意。通过将“微权力”“微项目”交给群众，让村民将自己的事情自己议、自己定、自己办、自己评，自己解决自己的操心事、烦心事、揪心事。泊头村实现了最大限度地顺应民意、集中民智、凝聚民心，有效实现由政策推动向上下联动的转变，政策实施由以往的“大水漫灌”变为“精准滴注”。三是实现了共治共享。一方面泊头村通过构建“三人小组”，摒弃了以往基层治理的要人要钱要编制的“增量”老路，有效实现基层治理从政府主体到群众主导的转变，既提高了管理效率，也降低了管理成本。另一方面通过尊重群众主体地位和首创精神，做到相信群众、依靠群众，引导群众把大家事当成自家事，把分外事变成分内事，充分激发“小巷总理”“村组能人”活力，真正意义做到了共建共治共享。四是做到了公开透明。在适当赋予基层自主权的同时，泊头村也在不断加强上级、内部、自我、群众等各个层面的监督，让权力在阳光下操作、在制度内运行，确保放权不放任、用权不任性，实现有序放权与有效监督的统一。

泊头村庙湾组“三人小组”带领村民自发整修水渠