今天上午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省2021年度省级预算执行和其他财政收支审计工作情况，并回答记者提问。

齐鲁晚报记者：

　　刚才提到审计机关重点对交通强国建设等15项专项资金进行了审计，能否详细介绍下这方面审计情况？

李劲松：财政专项资金具有特殊用途，承载特殊使命，社会关注度高，必须专款专用，用出效果。在今年的审计中，全省审计机关采取省市县三级联动方式，对交通强国试点补助等15项专项资金管理使用、项目建设、绩效管理等情况进行审计，促进资金使用更加有序、有力、有效。

紧盯谋划下好“先手棋”。着重关注资金和项目事前评估情况，发现有的地方项目储备不充分、设计不合理，有的未认真评估投入经济性、实施方案可行性，为后续资金使用效益低下等埋下隐患。如，部分政府专项债券资金因项目不成熟，无法及时使用。交通强国试点工作补助资金向市县分配部分未明确具体支出方向，导致6市4县622.31万元未支出，占分配资金的50%。齐鲁中医药优势专科集群建设补助资金未充分考虑各地医疗服务水平差异，资金分配小而散，对30家市级医院平均补助7-10万元，对91家县级医院平均补助4-5万元，支持重点不突出。通过审计，助推预算安排更加科学、资金使用更加精准。

紧盯链条打出“主动仗”。审计密切关注资金分配、拨付、使用、绩效评价等链条，“顺藤摸瓜”掌握资金运行真实情况，发现有些项目存在资金分配进度与项目进展需求不匹配情况，有的资金下达不及时影响项目进度；有的项目进展慢，导致资金大量结存或闲置；有的资金区域内分配不科学、不均衡，同期内资金闲置与缺口并存。如县域养老服务体系创新示范奖励资金2021年3月设立，要求10-12月评选，4700万元奖励资金12月才下达，截至2022年3月底，4284万元资金结存在县财政部门或项目单位，结存率高达90%以上。海洋生态保护修复资金2021年4月下达东营、潍坊、威海3市9亿元，计划2022年4月底完工，截至今年3月底项目总工程量完成率均不到四成，补助资金大量闲置。道路交通事故社会救助基金省级留存统筹部分一直滚存闲置，累计结存5.63亿元，与此同时，淄博、威海、临沂3市基金收不抵支，淄博市缺口达579.18万元。

紧盯绩效出好“组合拳”。坚持“花钱必问效，无效必问责”的理念，高度关注资金效益和项目投入情况，通过现场核查、质量检查、效果测试等方式，系统评估经济效益、社会效益、生态效益等情况。审计发现，有的主管部门未按照要求制定资金管理和绩效考核办法，导致资金使用与绩效目标关联性不强。有的项目未持续关注绩效实施情况，出现经营不善、管理混乱，难以实现预期收益。如齐鲁中医药优势专科集群建设补助资金主管部门未制定资金管理和绩效考核办法，导致783.8万元用于与绩效目标关联性不强的设备购置，且部分设备闲置。抽查发现5个省级田园综合体建设试点项目7387.12万元资金结存在财政部门或主管单位，济南市长清区1个项目处于半荒废状态，预期产值、创造就业岗位、增加农民收益等目标难以实现。

山东综合广播记者：

　　民生政策、充分就业备受社会关注。请问发言人，审计机关在补齐民生短板，解决民生堵点痛点盲点方面做了哪些工作？

孙焕军：疫情形势下，群众生产生活受到一定影响，全力以赴做好民生保障工作极其重要。今年以来，我们聚焦群众最急最忧最盼的领域，加大审计监督力度，通堵点、疏痛点、消盲点，答好疫情下的民生考卷，增进群众幸福感、获得感。

全力稳住就业“基本盘”。就业是最大民生，特别是疫情当下，就业面临新情况新挑战。上半年，我们开展了全省就业优先政策落实情况审计调查，重点关注了就业补助资金、职业技能提升专项资金和失业保险基金筹集管理使用等情况，揭示了就业政策落实不到位、执行不严格、资金使用效益低等问题。调查发现，1市14县落实外卖员等新业态人员意外伤害保险补贴政策不到位；4市26县未及时拨付创业担保贷款财政贴息8747万元；3市8县未及时拨付7469人培训补贴1844万元，一些地方的大学生创业引领资金长期闲置。这些问题给就业政策的有效执行带来不利影响。审计指出后，相关部门单位积极整改，已促进资金拨付440.5万元，收回违规享受补贴资金329.59万元。

强化困难群众“救急难”。针对疫情给一些困难群众生活造成的影响，2021年12月至2022年1月，我省审计机关对7市及部分县（市、区）困难群众救助补助资金及相关政策贯彻落实情况进行了审计，抽查福利机构、救助机构104个，涉及资金72.14亿元。审计表明，济南等7市积极推进低保、特困和临时救助等政策落实，2021年9类困难群众救助保障标准同比提高10%。同时，审计也发现了部分问题，如，4家机构通过虚报多获取补助资金729.94万元；3市10县的20家救助机构挤占挪用575.81万元；1市61县向不符合条件人员发放148.79万元等。针对以上问题，被审计单位积极整改，促进拨付资金232.99万元，收回违规享受的补贴资金等100.52万元，推动179名应保未保的“事实孤儿”享受到保障政策，完善制度11项。

打造乡村振兴“加速器”。围绕省委、省政府2022年乡村振兴重点任务，我们聚焦农业面源污染防治、巩固拓展脱贫攻坚成果、农业保险保费补贴资金等方面开展专项审计。农业面源污染防治方面，审计发现：5县未建立农膜回收利用体系或未开展农膜回收清理工作；6县180家畜禽规模养殖场未开展环评。巩固拓展脱贫攻坚成果方面，审计发现：有的县脱贫群众应享未享医疗保险补贴保障政策，有的乡村振兴补助资金拨付不及时，有的县光伏项目电费补贴未按时拨付到位，1354户脱贫群众未及时享受收益分红。农业保险保费补贴资金方面，审计发现：6县农业保险协保经费存在超范围使用、公款私存问题，涉及资金626.33万元；11县保险理赔款赔付不及时等。对这些问题，我们加大边审边改和督促整改工作力度，截至目前，促进拨付到位资金1161.07万元，追回农业保险保费补贴资金180.74万元，推动完善规章制度49项。

新黄河客户端记者：

　　近期，国务院常务会议对审计查出问题整改工作作出部署，要求坚决查处拒不整改、敷衍整改、虚假整改等问题。请问发言人，对审计查出的问题，我省将如何推动整改？下步审计工作重点在哪？

王金城：审计作为专司经济监督的“经济体检”部门，具有“治已病、防未病”的作用，审计效应的发挥最终体现到问题整改上。党中央、国务院高度重视审计整改工作，省委审计委员会强调各有关部门要压实审计整改责任，扎实做好审计“下半篇文章”。下一步，我们将统筹抓好审计上半篇和下半篇文章，既及时揭示问题，更关注解决问题，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，做到以审促改、以审促建、以审促治。

推动整改走深走实、不留死角。针对审计发现的问题，我们将拉出问题清单、任务清单、责任清单，加大督促检查力度，划定整改红线，强化刚性约束。一是在全省普遍推行审计整改约谈制度。对未在规定时限内整改、未及时报告整改结果并造成不良后果的，组织实施约谈，督促被审计单位严格落实主体责任，行业部门落实监管责任，让审计整改通上“高压电”，成为“硬杠杠”。二是盯紧有令不行、屡审屡犯和侵害群众利益、造成损失浪费、破坏生态环境等突出问题，开展专项督查、现场检查、“回头看”等，层层传导压力，推动审计查出问题真整改、改到位。三是加大苗头性、倾向性、普遍性问题的分析研判力度，分门别类提出解决的办法建议，着力推动标本兼治、源头治理，构建防范问题发生的长效机制。

推动审计聚焦主业、精准发力。当前和今后一个时期，审计机关重中之重的任务是，以黄河重大国家战略为牵引，加强对水资源集约节约利用、生态环境保护治理、高质量发展等重点领域的审计监督，推动黄河重大国家战略在山东落实落地。目前，我厅正在开展4市、14县（市、区）的省管党政主要领导干部经济责任审计，统筹实施自然资源资产审计、全省黄河流域生态保护和高质量发展专项审计等项目，着力揭示重大决策落实、重点项目推进、重大资金使用等方面存在的突出问题，推动各级领导干部规范权力运行、认真履职尽责、落实责任担当，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，让黄河成为造福人民的幸福河。

推动监督优势互补、贯通协同。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强审计同各方监督力量的贯通协同，实现从“独角戏”到“大合唱”的转变，是增强监督合力的关键所在。下一步，我们将重点做好以下几个方面：一是加强审计监督与人大监督的联动和衔接，以人大预算监督与预算执行审计为切入点，把全口径预算管理、财政股权投资改革等作为重要审计监督事项，提升联合监督成效。二是加强审计监督与纪检监察、巡视巡察的贯通协同，坚持和完善信息互通、定期会商、线索移交等制度，构建衔接顺畅、协同高效的监督工作格局。三是加强审计监督与改革督察的联动协作，立足主责主业，开展协同监督、联合督查，推动解决体制机制问题。四是加强审计监督与生态环境保护监督的协作配合，建立数据共享、协助调查、技术合作等机制，实现审计监督与生态环境保护监督有机贯通。通过加强与各类监督工作协同，努力推动形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。