“双赋工程”得民心

寒亭融媒评论员  刘志伟

去年以来，寒亭区创新实施“社区赋能、书记赋权”工程，赋予了社区书记更多资源和权力。社区书记们更有底气和能力，及时解决了不少居民的燃眉事、挠头事、烦心事。“赋能赋权”，字字千金，情深意切，而由此所办的件件实事，更是真正赢得了民心。

所谓“社区赋能、书记赋权”，是寒亭区创新实践的一种基层治理机制。实践证明，这种“社区吹哨、部门报到”模式可以有效推动重心下移、资源下沉、保障下倾，为社区和社区书记赋予更多为民服务的资源和权力,全面提升了城市基层治理服务效能。他山之石，可以攻玉。这一源自基层、行之有效的改革创新举措，无疑值得借鉴效仿，帮助我们破解基层治理难题，打通城市治理的神经末梢。

城市更新进程中，社区服务能力面临诸多挑战,其中事多权少问题突出。长期存在一些共性、普遍性的问题，街道社区虽然能及时发现问题，但由于没有执法权，只能协调执法部门到一线执法，不仅效率低下，执法效果不理想、容易反弹；而且经常遭遇行政壁垒，各职能部门易产生互相推诿，无法形成合力。寒亭区为社区书记赋能赋权的实践,切实抓住了解决问题的“牛鼻子”。为社区书记赋权,赋的是实打实解决群众诉求的权力，赋能赋的是为民服务的能力。而“吹哨报到”机制的关键，就是变被动为主动，从小处切口、点上发力，撬动基层治理的关键环节，实现基层执法的流程再造。

“吹哨报到”的本质是对基层管理赋能赋权，虽然形式上类似现场办公、联合执法等执法模式，但它的议程设置权、指挥权却在街道社区，用“哨声”倒逼各执法部门向基层靠拢，向老百姓靠拢。这样的基层治理模式，是以问题为导向，打破条块分割，把分散的执法力量聚集在一起，改变以往“看得见的管不了、管得了的看不见”治理困境。同时，作为一种普适性工作机制，“吹哨报到”也跳出了运动式执法的窠臼，做到了常态化、制度化，更有利于问题的发现和解决。

政策的生命力在于执行，要想把“双赋”机制落实落细，还需两端发力。对街道社区而言，要敢吹哨、会吹哨，只有俯下身子贴近百姓，才能发现问题、有的放矢。对于各职能部门，“哨声”就是命令，“哨声”就是社情民意，就是老百姓的需求，应把“哨声”当成“第一信号”，听到“哨声”第一时间“报到”，及时解决问题，让每一声哨声都有回响。应该说，寒亭区在这方面做得很细，很实。特别是区委书记顶格推进深入社区开展“书记接待日”活动，以及建立的社区党委书记列席区级会议等一系列配套制度，切实增强了社区党委书记话语权，“直接建议权”被发挥得淋漓尽致。区里还设立专项基金用于社区为民服务经费保障，“真金白银”中彰显的是办好实事的决心信心和为民情怀。另外，他们还把相关的考核评价权下放到街道社区。职能部门的报到效率、配合度、履职情况等，由基层打分，让群众监督，最大程度激发职能部门的积极性、主动性。

群众需求在哪里、服务就要跟到哪里，这不仅是新时代群众工作的要求，更是广大老百姓的期盼。“双赋”工作机制既有利于打通服务群众“最后一公里”，也有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平，是更新社区服务理念、提升城市治理能力的重要切入口，应成为政府部门工作中的标配。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。我们为寒亭区的成功探索和实践，点赞！