循环畅通稳外贸 精准服务促发展（保稳提质抓落实22）
今年以来，大连海关聚焦辖区外贸发展实际和进出口企业诉求，认真贯彻落实海关总署促进外贸保稳提质系列举措，坚持问题导向、精准施策惠企，打出畅循环、稳外贸、保主体的系列政策“组合拳”，全力支持区域外贸经济回稳向好。据海关统计，今年上半年，辽宁省外贸进出口总值3818.6亿元，同比增长2%，大连市外贸进出口总值2262.9亿元，同比增长11.7%，恢复增长态势明显。7月1日，九三集团大连大豆科技有限公司申报进口的71000吨大豆在大连北良港快速有序完成调运作业，这是该企业利用海关“附条件提离”模式完成的第18批次大豆进口通关。
“在过去，我们进口大豆必须等待检验结果出具后才能够提离港口，可自打海关推出了‘附条件提离’监管模式，几乎是货到当日即可放行。”九三集团大连大豆科技有限公司物流部经理黄博文介绍说。为解决粮食滞港及生产企业原料供应紧张难题，大连海关深入相关企业和港口开展实地调研，详细了解粮食进口通关面临的堵点痛点问题，联合满洲里、长春、哈尔滨等东北地区海关制定《进境粮食跨关区附条件提离监管方案》，全力保障重点商品、重要物资供应链稳定。在该模式下，经自主申请并由海关审核符合条件的粮食进口企业，在现场查验无异常并完成全船取样送检后便可将货物提离港口，平均可节约粮食中转倒运时间3—6天，整体通关时长可压缩近27%。在利好粮食进口企业的同时，该模式对于港口企业提高营运效率同样具有积极意义。“进境粮食‘附条件提离’作业实现了载货船舶到港后即靠、即查、即卸，卸毕即可提离，有效缩短了船舶在港时间，目前我们的泊位利用率提高了8.3%、筒仓周转效率提升了15%。”大连北良有限公司副总经理郝兆年高兴地表示。据统计，今年上半年，大连海关辖区企业共申报“两段准入”报关单17369票，其中申请附条件提离10821票，主要涉及石油原油、铁矿石、煤炭、大豆、水果等产品，累计人民币货值1648.13亿元。7月的大连，骄阳似火。在大连盖世健康食品股份有限公司的库房内，同样“似火”的还有工人们的工作热情，一箱箱海味“小拌菜”产品正被源源不断地搬运装车、“端上”世界各地的“餐桌”。
大连是一座依海而建的城市，而大连市旅顺口区出产的海味“小拌菜”则一直是当地响当当的“明星”产品，由于其品质优良，在国内外市场上广受欢迎，畅销日本以及欧美等多地。2022年，最让“小拌菜”生产企业欣喜的消息莫过于看似普通的小菜竟然也能够搭上RCEP协定的“顺风车”。“对于RCEP协定，在海关的悉心指导和帮助下，我们经历了从‘不懂’到‘了解’再到‘熟练运用’的转变。仅今年上半年，我们公司出口的‘小拌菜’等海味产品就已经减免了近300万元关税，这极大地降低了我们的出口成本，更有利于我们进一步拓展国际市场，让我们为之骄傲的‘小拌菜’驰名海外！”大连盖世健康食品股份有限公司出口业务负责人杜明红满怀信心地说。据悉，RCEP协定的实施为大连关区特色产业走出国门带来了更为广阔的商机，其中受益最为明显的是食品、塑料及橡胶制品、化工品、服装等传统优势制造业。为帮助这些特色产业充分享受RCEP红利，大连海关在严格监管质量安全管理水平、提升企业产品质量的基础上，持续通过在线培训、设置专项窗口、开通RCEP咨询热线等方式为企业提供政策讲解、解答问题咨询，特别针对辖区企业对中日自贸协定比较关注的情况进行专题解读，提高企业对RCEP政策的知晓度；此外，重点开展RCEP签证专项指导，帮助企业熟练使用原产地证书智能审核、自助打印等便利措施，切实提升企业适用RCEP政策的便捷度。上半年，大连关区RCEP项下进出口货物贸易实施顺畅，享惠货值达27.56亿元，共计548家进出口企业受益。大连海关累计签发RCEP项下出口原产地证书9014份，预计可助企获得RCEP成员国税款减让2370万元。在英特尔大连半导体存储技术制造与研发基地的芯片生产车间内，两台刚进口不久的高精尖真空泵设备正在平稳有序地运转着，它们是英特尔新项目建设中不可或缺的关键性设备，但它们的“漂洋过海”之路却并不平坦。“这两台真空泵设备是在上海口岸入境的，出于洁净度要求，发货时进行了一次性特制包装，导致设备无法在上海当地进行开拆查验。但大连基地生产又急需这批设备，如果不能及时抵达，我们将面临断供断产的不利形势。”英特尔公司物流部经理孙馨面露难色说道。针对企业出于保护高精尖设备工况状态而无法满足海关现场查验的特殊情况，大连海关一方面组织相关部门开展异常处置集中研判，迅速确立了借鉴特殊货物检查模式加以解决的核心思路；另一方面协调两地五个隶属海关单位联合行动，根据货物实际情况和转运路线制定了一套详备的“应急性跨关区分段分类联动监管策略”，在确保监管到位、风险可控的基础上，仅耗时4天便完成了设备的跨关区转运通关，“如约”将设备送到了企业面前。
“事实上，这早已不是大连海关帮我们解决的第一个棘手问题了。特别是在疫情、国际局势等众多不利因素的影响下，海关稳外资的一系列努力我们都看在眼里、记在心上。大连海关先后为我们推出了‘简化单证申报手续’‘降低运营税负成本’等17项便利化措施，每年帮我们节省将近千万元资金成本。”孙馨一边说着一边竖起了大拇指。为真正将企业服务做到实处、取得实效，大连海关坚持统筹兼顾、既“抓大”也“不放小”的工作思路，一方面与地方支柱产业的龙头企业开展战略合作，通过滚动推进重点项目提升企业成本竞争力——今年已相继与辽港集团、鞍钢集团、辽渔集团等企业签订合作协议，并成立重点项目通关支持工作专班提供持续性、跟踪式的业务指导和政策服务；另一方面增强中小微企业支持力度，通过重点信用培育帮助近50家中小微企业通过AEO认证，制定“中小微企业减税降费政策清单”为29家企业减免进口税款3845万元，助力6100余家市场采购中小微企业累计出口10.9亿元。
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