为深入贯彻党的二十大精神和质量强国、知识产权强国、标准化“三大战略”，全面落实德州市委市政府决策部署，切实优化营商环境，助力企业纾困解难，促进市场主体高质量发展，实施以下政策措施。

一、完善帮扶机制，激发市场主体活力

1.强化对个体工商户的引导、支持和帮扶。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，充分发挥德州市扶持个体工商户发展联席会议机制作用，维护个体工商户合法权益，稳定个体工商户发展预期。强化信息共享和政策衔接作用，鼓励和引导符合条件的个体工商户转型升级为企业。

2.信用赋能深化政银企合作。持续开展“政银携手 共助小微”三年行动“齐心鲁力·助企惠商”金融支持专项行动，提高小微企业贷款精准性和便利度，缓解融资难题,激发小微企业发展活力。

3.实施党建引领助企解难。加强个体私营企业党组织建设和阵地建设，发挥个体私营企业和外卖行业党组织作用，深入了解和帮助解决市场主体在生产经营中遇到的实际问题和困难，深化“党建共建 聚能优服”活动。

二、推进外资企业登记便利化，优化外商投资环境

4.优化申办流程。除前置许可审批企业外，全面推行外资企业名称自主申报，取消名称预先核准；实行企业住所（经营场所）申报承诺制；实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等事项。

5.压缩审批时间。持续推进“照后减证”，落实“多证合一”，严格贯彻执行“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺以及优化准入服务”等改革要求；推行外资企业注册“容缺登记”服务；坚持外资企业注册从速办结、即时办理。积极推动外资企业电子营业执照广泛应用，服务“无证明城市”建设。

三、深化助企服务，促进产业升级

6.深入开展质量提升行动。引导企业积极参与高端品牌培育工作，鼓励有条件的企业争创中国质量奖、省长质量奖；实施NQI集成式服务，打通质量服务的“最后一公里”，最大限度实现“企业少跑腿”。深入实施质量技术帮扶“提质强企”行动，夯实高质量发展的产品质量基础。

7.强化先进标准引领。鼓励引导企业参与制修订国际、国家、行业标准和地方标准，以先进标准引领质量提升。指导企业开展自我声明公开标准，激发和释放企业创新活力，助力“国家创新型城市”建设。

8.强化认证认可和计量服务。加强企业质量管理体系认证提升及绿色产品认证等高端品质认证推广，开展检验检测质量提升行动，规范检验检测市场。开展计量服务中小企业纾困解难“百千万”行动。强化低碳计量助企服务，组建计量服务队到企业开展计量检定、校准服务。

9.积极推进知识产权运用和服务。充分发挥国家级知识产权保护中心作用，实施知识产权“一站式”服务，缩短专利审查周期。实施专利预审拓展工程，促进预审服务与创新需求深度对接，破解发明专利创造难题；开展知识产权赋能“专精特新”中小企业创新发展行动,培育发展关键核心技术专利和知名商标品牌；开展知识产权质押融资服务“入园惠企”行动，缓解市场主体特别是中小微企业融资难问题。

10.积极创建医药行业智库。加大招才引智力度，积极推动政校企医药人才共招共引共用，为企业提供人才培养、科研创新、项目招引等服务，服务“京沧德济”生物医药走廊建设。

11.帮扶广告业健康发展。加强广告行为行政指导，促进企业依法合规发布广告；加大广告市场监管力度，维护良好广告市场秩序；加强广告业助企纾困政策宣传解读，持续激发广告市场主体创新发展活力。

12.持续深化开展信用提升行动。开通信用修复直通车，探索实施“云审批”，优化信用修复路径，对符合修复条件的企业提供便利化服务，实行线上线下修复双渠道，依法依规实现“能修尽修”。设立年报绿色服务窗口，通过精准梳理、分类施策、优化填报、强化引导，实施信用帮扶行动，提升市场主体公示信息责任意识和诚信意识，助力企业按时准确高质量报送年报，避免企业信用受损。

13.提高质量技术服务支撑能力。打造市场主体全生命周期服务链，为食品药品化妆品各环节开展技术帮扶、人才培养、科研创新、仪器资源共享、标准制修订等技术服务，促进产业优化升级。加大强检计量设备能力建设，提高强检水平，减轻企业负担。

四、维护公平公正市场秩序，营造健康规范的发展环境

14.维护公平竞争的市场环境。推进重大政策措施公平竞争审查会审制度，清理妨碍市场主体发展的政策措施，开展打击侵权假冒和反不正当竞争专项执法行动。加强商业秘密保护站创建，推进商业秘密保护基地试点建设，保护企业创新积极性。

15.打造放心消费环境。积极培育放心消费示范单位，持续推进线下购物无理由退货和无偿延保服务“双承诺”覆盖面，不断提升企业商誉，激发促进居民消费活力，助力区域消费中心城市建设。依法高效办理各类消费投诉举报,拓宽在线纠纷解决机制覆盖面，提高投诉处理效率，限制职业索赔人干扰企业正常的生产经营活动，维护消费者和经营者合法权益，以放心消费环境促进消费扩容提质。

16.促进食品、药品企业健康规范发展。积极创建国家食品安全示范城市，推动农村食安监管创新试点，护航食品强市建设。打造“无过期药品市”“无假冒化妆品示范单位”，不断加强企业帮扶与指导力度，发挥行业协会和社会组织作用，形成社会共治格局。通过分级监管、精准监管、信用监管，帮助食品、药品企业健康发展。

17.加强知识产权保护。依托国家级知识产权保护中心平台，实现行政裁决与行政确权有效衔接。充分发挥德州市知识产权保护中心巡回审理庭作用，加速企业专利侵权纠纷案件审理，为专利权人提供快速维权服务。健全完善知识产权纠纷调解机制，为权利人提供多渠道、全方位知识产权纠纷解决途径。建立知识产权案件繁简分流制度，压缩涉企知识产权行政处罚一般案件办理时限，提高维权效率，降低维权成本。

18.深化实施综合监管“一件事”改革。健全和完善基于信用风险分类管理的“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门综合监管的新型监管机制，实现“进一次门、查多项事”，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。

19.积极推动智慧监管。充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，提升监管精准化、协同化、智能化水平，加快市场智慧监管统一平台建设，实行远程与现场交替核查监管。推动网络交易检测平台建设，维护公平竞争发展环境。

20.推行包容审慎监管。规范实施行政处罚裁量权，指导基层合理细化量化裁量基准，促进执法力度和温度的统一。严格落实“免罚清单”工作机制，建立行政处罚案件回访制度，创新执法帮扶机制，建立帮扶结对和监管联动、清单式执法、准确适用“轻微不罚”和“首违不罚”的“1+3”执法帮扶机制，帮助企业实现规范经营，稳定市场预期，最大程度保护市场主体和人民群众利益。