云龙镇上李家村村貌

“李明定：美丽庭院+1分，参加志愿者活动+1分……”1月15日下午，走进宁波市鄞州区云龙镇上李家村文化礼堂，门口的LED大屏上正滚动播放一张特殊的红黑榜，这是去年12月该村的道德考核结果。在参与考核的388户村民中，当月加分的就有94户。

从2019年开始，上李家村实施道德负面清单，在云龙镇16个行政村推广“乡村德治20条”。2020年，鄞州区制定出台《鄞州区乡村德治“双清单一机制”实施意见》，逐步在鄞州区全域推广，探索出了一条乡村德治的新路径。

上李家村道德评议委员会成员上门检查垃圾分类

一张“德治清单”让这个村又红了

位于鄞州区云龙镇的上李家村是一个“网红村”，村口的拱形大门，上书“全球500佳国际环境保护村”，记录着这个村曾经的荣光。但好景不长，上李家村之后也曾没落，成了经济发展的“滞后村”、社会治理的“复杂村”。村办企业亏损、集体经济负债，村民铺张浪费、邻里不睦、庭院脏乱等问题时有发生。

2019年，上李家村首创全市第一张道德负面清单，推出“乡村德治20条”。道德负面清单包括封建迷信、垃圾不分类、攀比浪费、诽谤造谣等20条，并进一步提炼出8条正面清单+20条负面清单+1套运行机制的“双清单一机制”运行模式。

上李家村的道德负面清单并不是一成不变的，而是与时俱进。在宣传栏上，记者看到了2022年的《上李家村村民道德负面清单》，诸如“违章搭建，违规装修；只租不管，高空抛物”，其中，“高空抛物”就是去年新增的一项。

村里的问题要由村民自己管理解决。不管新老村民，在上李家村生活的首要一件事，就是签协议，承诺按规矩办事。同时，村里成立了一支由村干部、网格员、村民代表等组成的道德执行委员会以及16名老党员组成的道德评议委员会，并设立了道德基金。

“刚实施的三四个月，每个月总有村民被扣分，现在扣分几乎没了，每月加分的人多达五六十人。”上李家村党支部书记李德龙明显感觉到，这三年来，村民齐心建设富美乡村的劲头更足了，道德负面行为越来越少，村庄环境越来越好。

陈黄村垃圾分类单项冠军徐美飞在长廊和大家分享心得。

云龙镇全域推广“一村一单”

上李家村的一张“德治清单”，让这个“网红村”又红了一把，乡村的名头越来越响了。如何让乡村德治经验从“盆景”到“风景”？2019年，云龙镇在全域16个行政村推广“乡村德治20条”，制定“一村一单”。

陈黄村是云龙镇第二大村，村里的外来人口多，“五小工作法”是陈黄村党建工作的金字招牌，该村党员主动作为，将“五小工作法”融入到“乡村德治20条”。慢慢地，美丽庭院、美丽阳台从“一花独放”变成“百花齐放”，门前三包、垃圾分类从条条款款变成随手习惯。陈黄村有一条500米的幸福长廊，村里每月出炉德治排行“单项冠军榜”。每周四，“单项冠军”都会在长廊和村民们分享心得。陈黄村村民张耀其一直坚持“从俭入奢易，从奢入俭难”的家风，连续5年将旧衣物捐赠贫困山区，他已经连续3期入选勤俭节约“单项冠军榜”。

冠英村通过“德治+智治”，通过数字化助力乡村“德治”。上个月防疫政策放开以后，很多村民都陷入“买药难”，该村发挥数字平台优势，线上收集村民用药需求，及时发布“寻药启事”，线下成立“樟树头暖心配送小分队”，累计配送药物150余次。

三塘村的笑脸墙

“乡村德治”在鄞州遍地开花

2020年4月，鄞州区乡村德治“双清单一机制”现场推进会在上李家村召开，用“乡村德治20条”撬动基层治理。“双清单”主要指正面清单和负面清单。其中8条正面清单，诸如见义勇为、孝老爱亲、热心公益，文明新风要弘扬；8条负面清单，诸如办酒铺张浪费、乱搭乱建等，旧俗陋习要摒弃。鄞州区为此还建立了一整套道德评议、量化打分、激励褒奖、约束引导等机制。

目前，鄞州区已评选出34个德治示范村，乡村德治已经从“盆景”发展到“风景”。东吴镇的三塘村是全国文明村，这里的“村规民约”已经坚守了20多年。早在1996年，三塘村就率先制定《村民自治章程》，前后3次修订，将环境卫生、垃圾分类、庭院洁美、尊老孝亲、移风易俗纳入其中，这些与村民福利直接挂钩，如果村民不遵守“村规民约”，一年要扣除2000多元福利。三塘村文化礼堂有一个“文明家宴厅”，“文明用餐制度”上墙，家宴厅制定“四季菜单”，在桌数、用餐标准上实行阶梯式奖惩。

“通过实施‘乡村德治20条’，村庄呈现洁美之景、洋溢文明之风，村民的物质文明和精神文明实现了双重富足。”鄞州区委宣传部副部长、文明办主任何小红说，“乡村德治20条”实施以来，通过“契约式”治理，有效激发了群众的参与热情，实现了四个转变：基层治理由“对手多”向“帮手多”转变，农村环境由“一时美”向“长期美”转变，乡风民风由“攀比风”向“节俭风”转变，德模范逐步由“盆景化”向“风景化”转变。下一步，鄞州区将进一步深化“乡村德治20条”品牌建设。

记者 薛曹盛 通讯员 高培霞 余凡 文/摄