原标题：齐心协力守好“陕西蓝”——来自省政协“加强关中大气污染治理”协商座谈会上的建言之声

　　近期，“西安蓝”在微信朋友圈频频被刷屏。顺应人民群众对蓝天白云的美好期盼，10月24日，省政协围绕“加强关中大气污染治理”议题召开协商座谈会，委员们立足实际积极协商建言。

　　近年来，西安市以减污降碳协同增效为总抓手，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天保卫战，推动生态环境质量持续好转。但总体来看，大气污染治理形势依然严峻。2022年，西安市6项主要污染物指标中，4项出现不同程度反弹，今年一季度全国重点城市空气质量的排名下滑。

　　“从环境容量、污染物排放量和气象因素等方面来看，有效控制污染物排放量是需要重点努力的方向。”如何精准治污、突出重点增效?西安市政协建议，加大外引供热项目推进力度，提高热电联产、余热利用、新能源等占比，加大重型柴油车管控和物流车辆污染治理力度，持续开展机动车尾气遥感监测工作。突出散源污染管控，建立市、区县、街镇三级生物质禁烧责任体系，探索建立生物质清洁化利用集中供热中心，依托现有的生活垃圾焚烧发电厂实现“生物质燃料化”。

　　雾霾一直是关中地区环保的“软肋”。咸阳市政协认为，关中地区大气污染问题突出的一个关键因素，就是污染企业分布集中。

　　关中地区占全省国土面积的24%，但产能方面，粗钢占全省的60%、水泥占全省的70%、焦炭占全省的80%、陶瓷占全省的90%。咸阳市区及周边石化、水泥、供热等16家重点污染企业排放量占所有涉气企业排放量的41.7%，对市区PM2.5贡献率为10.5%。

　　“要上下协同治理污染企业，出台搬迁退出激励政策。”咸阳市政协建议，从中、省层面对为改善大气质量而实施搬迁及改造的污染企业，综合搬迁退出的污染物减排量、年产值损失、职工安置、新建项目投资等因素进行奖补，激励污染企业主动搬迁改造，助力区域经济高质量发展。

　　铜川因煤而兴，曾是全国重要的煤炭和水泥生产基地，一度被称为“卫星上看不见的城市”。时光流转，铜川经历了艰难抉择、转型阵痛和历史蝶变，完成了从“卫星难觅”到“绿色生态养生城市”的华丽转身。截至10月18日，铜川市优良天数214天，稳居关中5个地市第一;空气质量综合指数3.89，位居汾渭平原11个地市第一，改善幅度位居全省10个地市第一。

　　“结构性污染仍未彻底改变。目前，我市产业结构仍偏重、能源结构仍偏煤、运输结构仍偏公路，传统产业仍是大气污染的主要因素。”铜川市政协建议，进一步优化产业结构，严控“两高”产能，加快传统产业改造提升;优化能源结构，严控煤炭消费总量，不断扩大热能联产供热面积，推进工业炉窑清洁低碳能源替代;优化运输结构，提高大宗货物清洁运输比例，推进公共领域用车新能源化，提高全市大气污染治理工作质效。

　　“大气污染治理的关键在于实现能源清洁利用，电化和气化是能源清洁化利用的最佳选择。”省政协委员方媛表示，要依托我省煤炭资源和电网健全优势，按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤”原则，持续完善关中地区清洁能源生产和供应体系，确保已完成“煤改气、煤改电”改造的居民稳定清洁用能，实现超低排放。

　　省政协委员乔志博多年来一直致力于环保领域的工作，结合多年实践经验，他认为，关中地区空气质量短期内要想获得整体改善，难度较大。各级环境管理部门，尤其是区县级管理部门，承担着打通大气污染管控“最后一公里”的重要职责，但多数区县级环保部门在技术力量、管控手段方面还存在明显不足，短板问题突出。

　　乔志博建议，基层区县应加强与省内外高水平第三方技术团队的深入合作，持续开展“一县(区)一策”大气环境质量管控驻点研究工作，不断完善基层监测体系，提升污染成因解析能力，摸清本地污染源排放底数。提高省市数据中台服务能力，建立区县级精细化管控与调度应用机制，加强对各类污染源的有效管控，增强基层综合分析和预测研判能力。

　　空气没有边界，大气污染治理点多、线长、面宽，需要加强组织协商、统筹指导，切实发挥好牵头抓总作用，确保每项任务指标都有人管。委员们建议，要强化区域协同治理，实现信息统一共享，加强省际协作配合和技术指导，完善基层监测体系，提升污染成因解析能力，有效解决地方基层部门“有热情不会干、有措施不科学、有管控不精准”的问题。从严考核问责制度，整合督查、执法力量，加大宣传力度，动员全社会共同参与，从源头减少污染，倡导全社会“同呼吸、共奋斗”。（首席记者 李荣）

编辑：吴佳蕊