“一件事线上线下一次办”“一单告知、一表申请、一网办理、一标核准、一窗出证”“一网、一门、一次”……近年来，各地政务服务不断优化升级。去年9月，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(以下简称《意见》)，成都迅速跟进，让“一件事一次办”进入大众视野并广泛受益。

“一件事一次办”是什么？“一件事一次办”是否真的给企业和市民带来了便利？带着疑问，记者随机选择了金牛区行政审批局进行探访。

什么是“一件事一次办”？

立足企业和群众的实际需求，让“一堆事”真正变成“一件事”，变“到处跑”为“跑一次”。

“营业执照和公章两个小时就到手了，公章还是免费给我刻的！”3月13日，在金牛区行政审批局企业开办服务专区，记者全程见证了成都蓉环供水水质检测有限公司负责人李俊的办理流程，拿到营业执照和公章，李俊的脸上洋溢着幸福的笑容。

李俊告诉记者，刚刚过去的周末，抱着试一试的态度，他来到了金牛区行政审批局，周六有延时服务，就是一次平常的咨询，让他收获了一对一的帮助，随后的资料准备与办理，跟开了绿灯一样“畅行无阻”。

“很方便、很细致、很用心、很周到！”李俊一连用四个“很”表达了当下的感受。由于开办水质检测业务有个性化的需求和审批事项，金牛区行政审批局在接到企业需求之后，一对一进行了帮助，“要准备啥子材料，填哪些表，政策是啥子跟我说得清清楚楚，来办就方便很多了。”

流程不断优化、效率不断提升的背后，是政务服务不断级带来的红利。《意见》聚焦“一件事一次办”，梳理出“企业开办一件事”“新生儿出生一件事”“灵活就业一件事”“企业职工退休一件事”等13个高频事项，并通过统筹多个部门进行办事流程再造，实现群众办事减材料、减环节。

“现在的‘一件事’在信息和数据没有打通之前就是一堆事。”据成都市网络理政办政务服务管理处处长黄蔚介绍，过去的“最多跑一次”“只进一扇门”多数情况下指办理“单项事”时只跑一次，可能只涉及某个行业单个部门。如今的“一件事一次办”是将多个部门相关联的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件事”，目的是群众企业只跑一次可以办完之前的一堆事。

涉及企业开办，“一件事”里还包括住房公积金单位登记开户、企业社会保险登记、发票领用和公章刻制备案等事项，之前都需要跑对应部门逐一办理，是切切实实的“一堆事”。如今“一件事一次办”梳理流程后，企业和群众办事实现由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。

据了解，除了13项国家重点“一件事”，四川省也发布了首批47项省级重点“一件事”的时间表、路线图和责任书。在这47项省级重点自行拓展的“一件事”中，“建设项目用地预审一件事”“入河排污口设置及环评审批一件事”“公积金贷款一件事”等在我省已实现落地可办。

除此之外，金牛区结合企业群众高频办理事项和不同应用场景，增加“一件事”办理环节，如在“我要开药店一件事”中增加招牌设立审批，针对不同市场主体量身定做特色“一件事”，主动探索在清单以外推出更多“一件事一次办”事项。2023年2月，已形成“我要开游泳馆”“我要设立民办学校”等116个“一件事一次办”服务套餐，共办理2073件。

如何实现“一件事一次办”？

办事窗口前移下沉或线上办理 ，数据一次收集多处分发和利用。

近日，家住金牛区的王映雪正处于预产期，双职工家庭鲜有时间办理小孩的出生医学证明等各类事项。“‘新生儿出生一件事’可以在助产机构直接办理，帮我省了很多事，可以安心生产了。”在金牛区工作人员的指引下，王映雪明白了办理的流程和材料，也教会了母亲如何操作。

“我们在全省一体化政务服务平台基础上进行了优化，把已经实现的‘一件事一次办’事项端口接入综窗协同系统，支撑线上线下共同使用，考虑到新生儿的相关事项办理的特殊性，将服务前移，在助产机构即可办理。”据黄蔚介绍，一体化政务服务平台是我省政务服务系统的总枢纽，也是“一件事一次办”的大脑。当办事指令汇总到总枢纽，经过“解读”，再分发到多个执行命令的子系统中，数据实现了一次收集多处分发、多次利用。

“‘新生儿出生一件事’是由卫生健康部门牵头，公安、人力资源和社会保障部门、医保局配合，重新梳理办理流程，5个单事项集成为“一件事”，最终实现了‘一次办’。”黄蔚介绍。

平台的作用，更多聚焦的是渠道和路径，而“一件事一次办”真正需要打通的是数据共享。“一件事一次办”的核心是电子证照、信息资料等数据在各个部门的业务系统间流动“跑腿儿”，从而减少办事环节、减少填报材料、减少办事时间。

新闻多一点

全国各地推进“一件事一次办”情况

上海

建设“一网通办”全方位服务体系

2021年初，上海发布《深化“一网通办”改革构建全方位服务体系工作方案》。方案提出，2021年底前，实现从“可用”向“好用”转变。围绕个人事项和企业经营全周期服务，拓展和优化公共服务、便民服务。实现基本公共服务领域全覆盖，推出10项示范性公共服务场景应用；“随申办”月活跃用户数突破1300万。2022年底前，实现从“好用”向“爱用”转变。形成协同高效的服务运行体系，公共数据与社会数据融合，充分应用大数据、人工智能等技术，推进服务从“直通”到“直达”。2023年底前，实现从“爱用”向“常用”转变。“一网通办”全方位服务体系基本建成，为群众和企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务、公共服务和便民服务。“随申办”月活跃用户数突破1500万。

湖南

聚焦个人、企业、项目3个全生命周期

2022年9月14日，湖南省委全面深化改革委员会第十八次会议审议通过《湖南省深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》，围绕“一件事一次办”的技术支撑升级、服务范围拓展、办事质效提升3个方面提出改革举措。方案提出，强化系统集成和数据共享、电子证照应用，开发数字场景应用，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”，更好满足企业、群众多样化、便捷化办事需求。

2019年3月以来，湖南共发布300件“一件事一次办”事项。方案提出，在此基础上，聚焦个人、企业、项目3个全生命周期，推出26个主题式、套餐式场景应用，推动更多跨部门、跨层级事项集成化办理。

浙江

办好“一件事”有了工作指南

2021年初，浙江省发布《群众和企业全生命周期“一件事”工作指南》，推进“一件事”改革要素均等化、质量目标化、方法规范化，不断满足群众和企业个性化、多元化办事需求，进一步提升机关运行效能。据了解，群众全生命周期包括出生、上学、就业、婚育、置业、救助、就医、退休、养老、身后等。企业全生命周期包括企业开办、场地获得、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销等。以出生“一件事”为例，目前联办事项包括出生医学证明办理、预防接种证办理、户口登记、医保参保登记、社保卡办理、生育保险待遇审核等事项，所需的申请材料包括浙江省出生“一件事”办理登记表、新生儿父母双方居民身份证、新生儿拟落户方居民户口簿、新生儿父母结婚证等。

山东

实施政务服务“双全双百”工程

2021年4月，山东省发布《政务服务“双全双百”工程实施方案》。方案提出，2021年底前，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。重点任务包括简化事项办理流程、优化场景集成服务、编制工作规范、强化数据共享应用、线上线下协同推进等。

广东

推出高频“一件事”主题集成服务

2022年，《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》发布，提出深化政务服务事项管理。在全省各级推出高频“一件事”主题集成服务，在教育、民政、商事登记、人才引进等领域探索高频事项秒批、秒办。优化升级省政务服务事项管理系统，建设全省事项运营中心，推动各类系统对接联通，实现电子证照免提交全流程闭环管理，有序推进“四少一快”政务服务优化。

近年来，广东加快推进政务服务事项标准化管理和流程优化，拓展“一件事”主题集成服务。截至今年8月底，广东政务服务网已上线10954个“一件事”主题集成服务，涵盖出生、学习、就业创业、企业开办、经营、注销等重点领域，其中可网办的超1万个，网办率超94%。

成都日报锦观新闻 记者 李长乐 图片 李长乐 责任编辑 何齐铁 编辑 卢娅芮