2023年1月16日上午，北京市政协十四届一次会议举行第二次全体会议，15位市政协委员聚焦经济发展、科技创新、生态保护、文化交流、人才培养等主题进行大会发言，提出真知灼见，为市委市政府科学决策、精准施策提供参考。大会主席团常务主席魏小东出席会议。

北京市领导孙梅君、莫高义、杨晋柏、亓延军、于英杰、谈绪祥到会听取大会发言。大会主席团常务主席崔述强、张家明、王红、林抚生、刘忠范、陈军、燕瑛、王金南，大会副秘书长韩昱参加。

民进中央委员、北京市政协委员、民进北京市委会副主委杨金龙代表民进北京市委会发言，发言的题目是《增强高层次人才吸引力 加快建设世界重要人才中心》。全文如下：

各位委员：

我代表民进北京市委发言，发言的题目是《增强高层次人才吸引力，加快建设世界重要人才中心》。

中共二十大报告指出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。北京是我国科技智力资源最密集的区域，是世界重要人才中心和创新高地的承载引领区。北京市高度重视人才工作，聚焦国家战略人才力量建设、人才自主培养、人才高水平开放、人才体制机制改革、人才服务等方面，出台了一系列精准政策和行动方案，人才工作取得很大进展。

当前首都人才工作也面临内部外部的巨大挑战。数据显示，近10年北京市常住人口、学历和劳动人才变化呈现三大负增长趋势。一是北京常住人口数呈负增长趋势。二是中青年群体人口数呈负增长趋势。三是杰出青年人才净流入呈负增长。整体来看，北京对大学毕业生、中青年科技人才、高层次人才的吸引力有所下降，导致北京成为高层次人才流失最严重的地区之一。

为建设世界重要人才中心和创新高地，更好地留住人才、优化人才结构、搭建多层次人才体系。

我们建议：

一、完善科技创新人才政策体系

适当降低高精尖创新人才落户门槛。对于符合北京功能定位和主导产业方向的高层次创新人才、优秀青年创新人才和紧缺急需型人才等，加大积分落户方面政策性倾斜。突出政策支持的系统性和精准性。现行人才政策中，对于高管、科学家、院士等塔尖型人才关注较多，但对于研发团队核心骨干、中青年科技人才、企业运营管理人才等塔基型人才，缺乏针对性政策引导和支持。建议进一步把握不同类型、不同层次科技创新人才的特点和需求，在人才认定标准、薪酬待遇标准、成果评价标准等方面要提高区分度，建立健全从“塔尖”到“塔基”的全方位人才政策体系。同时加强人才政策实施成效评估，关注人才政策条款精准性、可实施性与实施效果，适时调整相关政策，确保人才政策的吸引力和落地实效。

二、推进京津冀高层次人才流动配置

加强京津冀三地创新人才联合培养。高质量的战略性新兴产业尖端人才是推动京津冀战略性新兴产业协同发展的最重要先行要素，京津冀三地创新一体化、产业一体化最终要靠创新人才来实现。建议依托京津冀三地重大创新设施、制造业创新中心、新型研发机构等重大创新平台，共同编制发布面向全球的创新人才招募计划，形成政策支持和服务合力。创新京津冀三地创新人才共享机制。建立京津冀三地统一的人才信息资源共享平台，健全京津冀人才合理配置与流动的相应配套机制，推进社保信息、人才资质、人才技能培训等共建共享，探索“项目+人才”、人才社区、“互联网+人才”、人才联盟、人才飞地、揭榜挂帅等多元化人才共享模式。

三、健全市场化人才服务体系

推动北京市技术经理人队伍建设，构建良好的科技成果转化生态体系。推进人才创新发展平台社会化、市场化建设，充分发挥人才协会、人才联盟等市场化机构作用，建设一批海内外人才港、人才驿站或人才社区。搭建全周期人才服务平台，运用市场化机制，建立健全科技创新人才服务清单制度，推动服务标准化、规范化、市场化、品质化。

四、持续优化高层次人才发展生态环境

多措并举推动“北京海聚计划”“两区人才计划”“生物医药人才政策”等重大人才政策落地落实，完善工作体系、扩大政策覆盖面、受益面。简化科研项目的过程管理，改革科技创新人才和科研成果评价机制，建立放权松绑和约束监督相结合的人才项目管理机制，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。针对高层次人才和国际人才提供“数字化”+“一站式”人才服务，简化国际人才跨境往返签证，畅通国际人才申请永久居留渠道，优化高层次人才引进通道。

来源：北京民进微信公众号