潮新闻 记者 金梁

区县对标正在成为区县竞争的新形式。

近年来，城市之间掀起对标热，谁跟谁对标，该如何对标，对标什么内容等，成为一时议论焦点。如今，这股风已蔓延至区县经济维度的竞争，且更趋激烈。

对于浙江各县市区而言，有一个“标杆”始终难以回避——浙江经济第一区。2023年，杭州余杭区重返第一宝座，GDP距离3000亿元一步之遥。短短一年时间，余杭区不仅“烫平”了与对手之间83亿元差距，甚至还领先了136亿元。

对照标杆，我们该学什么？“龙年第一会”是一个极佳窗口。2月28日，余杭区召开经济高质量发展大会，酝酿已久的“第一会”终于浮出水面，这背后藏着哪些发展逻辑？

余杭区经济高质量发展大会现场。余杭区宣传部供图

立目标：进阶城市新中心

每座城市都要有自己奋斗目标，并不是简单地贡献更多GDP，而是提升城市能级品质。

“杭州城市新中心核心区（中轴线）实施性城市设计完成国际方案征集，杭州未来第一高楼群‘金钥匙’拔地而起，杭州西站开通四个多小时直达北京的高铁……”大会上，余杭区委书记刘颖描绘了一幅城市图景。这是余杭区登顶之后，下一个进阶目标——打造城市新中心。

打造杭州城市重要新中心，这不仅是市级层面的规划要求，更来自于自身发展的迫切需要。

从经济角度来看，提升城市能级是增强一座城市吸引力、满足人民群众美好生活需要、优化城市经济结构和转变经济增长方式的重要路径。一般来说，城市能级越高，资源要素的虹吸效应越强，科技、产业、人才等集聚则越快。

当下的余杭，成长太快，而衣服太小。通过建设城市新中心，加快城市品质提升，正是余杭打破发展“天花板”的机会所在。

璀璨的科技兴城。潘劲曹/摄

城市新中心怎么建？余杭提出，对标世界知名、全国领先的城市中轴线，今年要实质性启动中轴线建设，全面拉开城市框架、掀起建设热潮。

一条地标密集的中轴线，是提升城市气质的起点。不论是纽约的第五大道、巴黎的香榭丽舍大道，还是深圳福田的深南大道、广州的天河中轴线……对标这些载体，未来的余杭中轴线将是国际商务、企业总部、高端服务设施、市民公园、艺术文化商业云集之处。

这个猜测果然在大会上得以印证。余杭区相关负责人透露，围绕中轴线，将打造高能级文化设施、服务配套、城市地标，打造公园里的CBD和街区里的总部基地等多个城市功能板块。

余杭城市中轴线建设现场。余杭区宣传部供图

从最新航拍照片来看，浙大一院总部、字节跳动总部、vivo总部、oppo总部、国际体育中心、华润未来中心等项目都集中分布在这条中轴线上，建设进度可谓“一天一个变化”。

此外，双子塔、市民中心、市民公园、艺术文化中心、音乐厅、大剧院、云湖公园、湿地湖链等，都将围绕中轴线布局和建设，值得期待。

攀高峰：厚积科创新优势

新一轮科技革命和产业变革加速演变，科技创新从来没有像今天这样影响着每一座城市。

身处余杭“龙年第一会”，涌金君恍然间有一种来到科技盛会的错觉——

“继去年推出ChatGPT4后，今年大年初七，OpenAI又发布文生视频AI模型Sora，瞬时刷屏科技圈”“未来去看电影，很难猜测这是现实拍摄的，还是大模型视频”……

这种现象，在很多县市区的大会上并不多见。原因其实很简单，余杭是一座“风口”上的城市。

未来科技城。倪明伟/摄

去年，余杭实现“高基数上的高增长”和“高基数上的高质量”，关键在于抓住了数字化时代的机遇。采访中，有余杭基层干部透露，正是依靠着数字经济为代表的创新引擎，仅用了一年多时间便重回“第一区”。

怎么保持领跑？余杭“拼经济”摆在首位的，就是拼出创新驱动新高度。这背后蕴含的优势论，是“八八战略”中的精髓之一，通过强化现有优势，发掘潜在优势，努力把原有的劣势转化为新的优势。

从为科技企业颁奖，到知名企业分享，再到创新政策发布……大会诸多安排都聚焦科技创新展开。其中，有一项“玉鸟计划”，现场发布《余杭区构筑科技成果转移转化首选地行动计划》，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。

放大创新资源集聚效应，是余杭的关键一招。

之江实验室、湖畔实验室、良渚实验室、浙大超重力大科学装置……余杭瞄准全球创新策源地目标，探索实践科创平台牵动“科教人贯通”、战略任务牵引“大兵团作战”、龙头企业牵头“创新联合体”，持续推动北航中法航空学院高质量办学、杭州超重力场具备试运行条件，全力争取全市第三个乃至更多大科学装置落户，打造综合性国家科学中心核心承载区。

此外，在招引人才方面，余杭也下了一番功夫。

比如，针对高层次人才引进，余杭瞄准科技竞争前沿和未来发展制高点，更大力度引育战略科学家、科技领军人才、青年拔尖人才、重点产业紧缺人才等各类人才，做大做优创新人才蓄水池。

这些做法得到了不少参会嘉宾的认同。他们认为，余杭的人才浓度无疑位居全省前列，40万的人才总量是余杭最宝贵的财富。

余杭区经济高质量发展大会。余杭区宣传部供图

优环境：释放政策新红利

区县竞争，最终比拼的依然是营商环境。

一周前，昆山“新春第一会”推进新型工业化，邀请了大批优秀企业参会，发布了系列政策文件；张家港“新春第一会”优化营商环境暨作风效能建设，提升营商“软实力”……从全国百强县举措来看，各地主题各不相同，但不约而同“落子”到了营商环境。

对此，余杭同样提出，坚持把企业和人才的获得感作为营商环境的评价标准，消除宏观指标与微观感受之间的落差，进一步打响“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的余杭营商环境品牌。

宏观数据和微观感受的“温差”，既在实际中，更在心理上。只有不断提升微观主体获得感，持续释放政策红利，企业才能有更多信心和底气，撸起袖子加油干。

海创园夜景。未来科技城供图

两年前，余杭创新发布“黄金68条”产业政策，为当地产业和企业“量身定制”的一套有力度、有精度、有温度的“政策套餐”。光2023年，全区累计兑付各类惠企政策资金115亿元，企业普遍反映有实实在在的获得感。

然而，仅凭一招鲜，已经不可能吃遍天下。尤其随着未来产业的前沿领域不断延伸，ChatGPT、Sora等带来的时代变革对政策更新的速度要求越来越高，余杭决定迭代升级“黄金68条”。

“我们制定出台了《加快形成新质生产力若干政策意见》，进一步优化了产业政策体系，聚焦创新生态打造、优质人才引进、未来产业发展和创新基础建设等方面。”余杭区相关负责人现场推介。

比如，创新出台“用人单位薪酬补贴”，最高给予500万元/人的奖励；针对集成电路行业，对流片费用和EDA工具研发补助，最高补助金额从600万元提高至2000万元；对大模型机构给予40%最高5000万元研发投入补助；支持短视频创作，设立总额2亿元的网络微短剧发展基金……向新进军、向高攀升，正是余杭借政策引导推动产业升级的题中之义。

回头再看这场“第一会”，更像是一座城市的路演，让企业家、科研机构站C位，向各界行业精英推介，正是余杭打造最优营商环境的独特打法。

区县竞争，正如长跑比赛，领跑者最为费力，也最易成为榜样。余杭，值得我们拭目以待。

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