“心系业主守初心 真办实事担使命”。这是孝柳铁路青年路兴安小区的业主送给孝义市不动产清零专办的锦旗上的一句话，道出了兴安小区全体业主的心声。像这样的锦旗，孝义市不动产清零专办已经收到了不下10面。

“清零行动”开展以来，孝义市坚决把“清零行动”作为开展“我为群众办实事”实践活动的关键举措，强化组织领导，完善工作机制，细化工作举措，全力以赴推动任务落实，如期完成全市“清零行动”任务，共涉及85个小区29788户，办理完成首次登记29788套、转移登记29788套，完成100%。

强化领导 高位推进

“清零行动”开展以来，孝义市委市政府高度重视、靠前指挥，成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长，14个部门和4个街道主要负责人为成员的工作领导小组，负责统筹做好“清零行动”的指导督促工作。市纪委监委主动谋划、积极靠前，成立了纪委系统协调机制工作小组办公室，及时督导、及时协调，推动行动有效落实。全市上下形成左右协同、上下联动、合力推进的工作格局。

市委市政府先后多次召开清零工作安排部署会议和集体约谈会，进一步压实工作责任，细化工作任务、明确时间节点。市政府常务会多次研究解决清零工作中的证缴分离、房屋质量认定及消防认定费用、欠缴土地出让金等具体问题。市纪委监委主要领导三十余次听取清零工作专题汇报，并多次组织会审联动会议。市政府主要领导、分管领导多次深入自然资源、税务等部门督导，赴省自然资源厅咨询，推动清零工作高效开展。

摸清底数 精准施策

由街道牵头，以社区为主导，按照“全覆盖、零遗漏”要求，采取双结合的办法，对全市不动产存量开展“拉网式”排查，整合数据库，盘点筛查，分类建立台账，做到底清数明。根据台账对重点、难点、堵点较多的小区，采取“一事一议、一案一策”“一小区一办法”和“同步完善、平行办理”等措施制定解决方案。用一个月时间集中攻坚4个小区，发挥示范引领作用。之后又分三类推进：第一类是手续相对完善，开发商或建设单位积极主动，产权人诉求强烈的小区，清零办人员主动上门服务，推动建设单位、住户与颁证主体三方互动，及时提交资料，快速办理；第二类是对各类手续部分缺失的小区，督促各职能部门依规补办手续；第三类是产权受限的小区，待取消产权限制后，再启动办理不动产登记手续。同时，启动查漏补缺，加大摸排登记，将“清零行动”清单外的三个小区纳入“清零行动”范围，目前两个小区已办理完成首次登记。

实行清单管理限时办结。先后向住建、行政审批等相关部门下达《审核任务书》33个；向各开发建设单位下达处理小区房屋产权登记历史遗留问题通知书23件；向开发建设单位下达催办函26件；对已办理首次登记的小区，向市税务局、房地产管理服务中心发函，及时落实税费追缴、维修基金追缴工作；针对部分小区查封未予以解封、办理有困难的向省、市有关单位致函等工作，共计发函100余件。

完善机制 协调联动

清零办公室与街道办事处、社区组织、小区管理组织、开发商、住户密切配合，各司其职，各负其责，形成“五位一体”的联动机制。各职能部门定期会商，定期研判，群策群力解决突出问题。各所涉街道严格实行日报告制度，每日收集汇总本区域不动产证办理情况上报清零办，为研判调度提供扎实工作支撑。严格执行“六包一”跟踪督导机制（不动产中心、纪委监委、街道办事处、税务局、自然资源所、所涉职能单位包联一个小区），同步统计无法转移登记户数，做到“不漏一栋，不漏一户”。

广泛动员开发商和项目建设单位发挥主体作用，全面积极配合清零工作开展。在办理盛世名邸小区和盛世风情小区不动产登记工作中，金晖房地产公司投入大量的人力物力，组织强有力的团队，先后有50余名物业人员参与“清零行动”。建立社区帮办制度，由街道和社区派专人进驻小区，帮助和督导所涉小区做好现场咨询、资料收集、资料初审等工作。同时，通过走访入户、办事大厅、电视台、政府网站等多种渠道加大对政策的宣传力度，提高群众的知晓率和参与度，营造良好工作氛围。

攻坚克难 强化服务

针对部分小区因历史上形成的欠缴土地出让金问题导致无法办证的问题，市政府常务会专题进行研究，决定采用“证缴分离”原则，“一区一策”专题研究，优先为群众办理不动产登记证，切实解决了群众急难愁盼的问题。

通过倒排任务工期、出台专项政策、强化业务培训、公开发布信息、强力督导检查、开展联合惩戒等举措，推动解决了契税及营业税征缴、消防审查验收、违规建设等各类政策性难题。结合实际，积极探索实施“政府买单”“证缴分离”“容缺办理”“化零为整”等创新举措，形成多部门联动发力推进工作的效应。

分批对70余名开发商、物业负责人进行集中约谈，要求15日内提交不动产办理登记申请，积极配合职能部门完善资料。同时启动现场督办，由市纪委工作专班组织相关部门负责人、业务技术骨干进驻小区督办，现场明确目标、现场提出要求、现场解决问题，推动帝豪小区、温馨苑、永泰花园等一批存在疑难复杂历史遗留问题的小区圆满完成了首次登记，极大推动“清零行动”工作进度。

推行“六同步”工作法，由清零成员单位对拟启动办理不动产登记小区进行会审会商、综合研判后，同步启动手续补办、规划验收与认定、消防验收与认定、质量安全认定、税费征缴、住户申请，以并联方式压减办事时间。同时，在市民服务中心增设不动产登记“清零专区”，设置不动产登记窗口8个，税收窗口7个，负责清零工作政策咨询、资料审核、信息录入、契税征收、证件打印“一条龙”作业。税务部门设立了2个“不动产登记党员先锋模范服务”办理点，与不动产登记部门共同推行“一窗受理，并行通办”模式，实现“窗口统一收件、材料后台流转、部门并联审核、成果共享互认”。同时，设立清零绿色通道，将登记、审核、缴税、登簿、领证整合成一个环节，由专设窗口对外、专门人员接待、专业人员审核，全面提升工作效率和服务质量。

（吕梁日报）