中国小康网 独家专稿
文|《小康》·中国小康网 孙媛媛
长三角一体化发展作为重大国家战略，是安徽加速发展的重要机遇，更是区域协调发展的重大平台。
成效显著 安徽正式成为长三角的一员，在新发展格局中的位势力显著提升，统筹城乡区域发展成效显著。 图源/hellorf
1月13日上午9时，安徽省十四届人大一次会议第一次全体会议在合肥隆重开幕。安徽省人民政府省长王清宪向大会作政府工作报告时指出，2022年，安徽人民生活水平明显提高。居民人均可支配收入从23984元增加到32600元左右，城镇新增就业347.7万人。
报告中指出，过去五年，安徽全省域进入长三角一体化发展战略，安徽正式成为长三角的一员，在新发展格局中的位势力显著提升，统筹城乡区域发展成效显著。
深化“一改两为” 争当长三角“上进生”
近年来，安徽省委、省政府加快推进以苏皖合作示范区为先导的“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设，扎实推动江宁——博望、顶山——汊河、浦口——南谯等省际毗邻地区新型功能区发展，探索共建共享共管共治共赢新机制，着力打造跨行政区协同发展的产城融合新城区。
宣城市紧邻江苏、浙江，对于长三角一体化发展感触深、体会多。安徽省人大代表，宣城市宣州区委书记俞志刚本次带来了《加速推动省际毗邻地区协同发展》的议案。他指出：“应强化政策支持，鼓励要素资源向毗邻地区倾斜。”在新的一体化背景下，省际毗邻地区往往成为都市圈、城市群一体化发展的前缘地带、桥头堡，其得天独厚的优势无可比拟，具有先行先试、探索示范的基础和条件。
在长三角区域力，科技创新是安徽的优势。下好创新“先手棋”，共建长三角科技创新共同体，将是安徽推进长三角一体化的重要渠道。安徽省政协委员，安徽省科技成果转化促进中心、安徽省科学技术研究院研究员周海波提交了关于“加强长三角科技协同创新，助力安徽高质量发展”的提案，他建议深入推进科技协同创新政策落实和机制探索，加强科创全要素资源共享共建，链接各类外部资源，打造长三角科技创新一体化生态圈。
自从正式成为长三角一员，安徽的区域发展位势显著提升，而这两年持续深化“一改两为”，又让安徽营商环境进一步优化，从而吸引更多省外企业看好安徽、投资安徽。星巴克2011年正式来到安徽，在合肥开设首店。随着安徽各地发展越来越快，星巴克也加速布局江淮大地，目前已经进驻15个地级市。星巴克在皖发展速度不断加快，也得益于安徽经济社会的高质量发展，为其提供了坚实的市场基础和信心。
皖北是安徽区域发展的重要板块，今年安徽两会政府工作报告指出，要支持皖北承接产业转移集聚区建设，引导推动国内外大企业、大集团参与皖北绿色食品、新材料、新能源和节能环保等7条千亿级产业链建设。这其中，来自长三角的投资将是皖北振兴的重要力量。2021年12月，自国家发展改革委公布《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》以来，上海、江苏、浙江分别与皖北八市深度对接，在共建省际产业合作园区、促进资本与项目对接、提升民生共享水平、开展干部互派挂职等方面取得积极成果。据统计，2021年，沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目实际到位资金接近1万亿元。
安徽集萃智造机器人科技有限公司于2021年7月在合肥高新区成立，由江苏集萃智能制造技术研究所有限公司、合肥高新建设投资集团公司和合肥若博特智能科技有限公司三方共建。这两年，从苏州来到合肥的集萃智造董事长骆敏舟，感受到了安徽优越的营商和创新环境，在深化“一改两为”的过程中，实打实为企优环境、改作风、办实事，出台了一系列支持市场主体发展的举措，极大地提振了企业的发展信心。“自从落户安徽后，合肥市人社局给予我们人才招引资金支持、人才落户政策，同时搭建平台，协助集萃智造招聘人才;为了帮助企业解决发展痛点，合肥高新区‘大手拉小手，助企解难题’活动也走进集萃智造，让十多家产业链上下游企业与我们面对面交流、开展合作;合肥高新区还为集萃智造提供‘消毒机器人’展示场景，打响集萃智造机器人知名度……这都让企业获得很大支持。”
“亩均论英雄”改革助力制造业提质扩量增效
党的二十大报告提出，要坚持以推动高质量发展为主题，着力提高全要素生产率，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2022年6月，合肥市完成了全市规上工业企业亩均效益首轮评价，亩均税收为32.9万元、亩均营业收入为761.0万元。实施“亩均论英雄”改革，是合肥市推动资源要素更加合理高效分配，加快推进经济高质量发展的有效路径。今年的安徽省两会上，“亩均论英雄”“亩均效益评价”被省政府工作报告多次提及。
翻开2022年安徽“亩均论英雄”改革成绩单，用数据说话，探索深化“亩均论英雄”改革，在全省掀起“亩均论英雄”改革热潮，安徽正借力新指挥棒，吹响新一轮高质量发展冲锋号，走出制造业提质、扩量、增效的新路子。安徽这一改革创新成果获2022年中国管理科学奖管理促进奖，该奖项是中国管理科学学会依据国务院有关规定，报经国家奖励办公室批准设立的科学技术奖。这也意味着“亩均论英雄”改革将为全国提供更多安徽经验。
自2021年开始，安徽持续深化的“亩均论英雄”改革，改变了桐城塑料包装行业的游戏规则，倒逼企业走“提质、扩量、增效”的新路子。塑料包装印刷，是当地的主导产业之一，过去由于粗放式发展，曾一度产品同质化严重，同行之间大打价格战。而今，通过科技创新实现产品迭代、市场突破，逐渐摆脱了“价格战”的困扰。
桐城市民营企业起步比较早，从上世纪80年代起，经过40多年的发展，制造业底盘已经做大，其中塑料包装产业年产值近300亿元，也是全国三大塑料包装基地之一。“企业很多，但不少都被称为‘小老树’，没有科技支撑，始终长不大，产值很小，税收很少，对GDP的贡献也不大。这些企业亟需改变，但转型升级动力不足，‘亩均论英雄’改革来得非常及时。”安徽省人大代表，桐城市委副书记、市长刘存磊说。“亩均”源自农业术语“亩产”，以亩均税收为主要标准的“亩均论英雄”，其目的是推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。“一方面用改革倒逼‘小老树’转型升级，一方面省里又大力推动工业互联网，助力企业数字化、网络化、智能化转型，这一套‘组合拳’，让企业迎来新的春天。”
2022年，安徽全面推开“亩均论英雄”改革。今年的省政府工作报告中，又明确2023年落实用地、用能、创新要素与亩均效益挂钩，全面推开占地5亩以上的工业企业亩均效益评价。
此外，“亩均英雄贷”是安徽省在全国率先出台的金融支持“亩均论英雄”改革的创新举措。其中，合肥市以“亩均英雄贷”开展为着力点，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。截至2022年12月底，全市共审批发放“亩均英雄贷”1884个、635.3亿元，占全省总量的33.4%。
通过亩均项目贷资金注入，助力工业园区加快低效企业清理进程，为转型升级提供有力支撑。合肥在全省率先出台《金融支持“亩均论英雄”改革白名单制度》，明确白名单企业遴选标准和支持政策。共遴选出1308户首批白名单企业，推介至各大银行和担保公司等金融机构，同步至合肥市“信易贷”平台，引导优质金融资源向优质企业集聚。
(《小康》·中国小康网 独家专稿)
本文刊登于《小康》2023年2月下旬刊