深圳市南山区以“四个在前”高位推动食品安全“两个责任”落地，区主要领导亲自指挥调度、率先垂范，深圳市市场监督管理局南山监管局积极发挥统筹协调职能，三级干部和食药安办同向发力，谋划在前、指挥在前、服务在前、激励在前，抓主要问题和突出矛盾，牵好牛鼻子，撬动“两个责任”高质量落地见效。

一、谋划在前，统一思想聚合力

国务院食安委部署的开展食品安全“两个责任”落地落实工作，是一项新探索、新举措、新要求，为理解、消化、执行上级部署，区食药安办发挥统筹协调和业务指导职能，从自学开始，带动街道、社区三级食药安办和包保干部共同学习，厘清“干什么、为何干、谁来干、如何干”的问题，解决思想认识问题。针对粤海街道“干部少、主体多，容易造成包保任务畸重”等问题，深入基层调研，在政策允许框架内，指导其将数量最多的 D级主体的包保干部由“两委委员”扩展到“网格员或食药专干”，据统计，该街道约80%督导任务由食药专干完成，有效减轻“两委委员”包保任务，合理调配了人员力量，避免了包保任务畸重问题。

二、指挥在前，以上率先增效力

南山区委、区政府高度重视“两个责任”工作，2022年12月中旬是全市新冠阳性病例高发和峰值期，南山区党政班子领导克服困难、甚至带病上岗，区长黄湘岳（区委书记为市委常委，属于市领导）亲自主持会议审议南山区方案（送审稿），成为各区中最早也是唯一由区主要领导专题会议审议通过方案的行政区。同年12月22日，黄湘岳带队赴招商街道开展食品安全包保主体督导检查，也是各区政府主要负责人开展现场督导第一人。主要领导率先垂范，区两套班子积极行动，成为全市最早完成 B级督导任务行政区之一。区主要领导带头示范，街道和社区干部主动作为， 2023年一季度完成首次督导检查100%全覆盖。

三、服务在前，细节着手减阻力

一是服务领导“点对点”。2022年12月起草印发《南山区“两个责任”落地落实工作手册》，按照区领导“人手一册”的原则，由食药安办负责同志“点对点”送达区领导秘书手中，向其讲解和说明工作背景、主要任务、时间节点等要求，建立责任书签订和定期督导检查的沟通桥梁；二是服务基层“心连心”。街道和社区是包保任务的基底和重心，由于其食药安办不设在辖区市场监管部门、日常接触食安监管较少、缺乏食安基础知识。为尽快补齐短板、提升效率，区食药安办开办多场业务培训，包括政策宣讲、方案解读、包保系统应用等，切实解决基层不知道如何干的问题。统一为B、 C级干部设计印刷了《责任书（一式三份）》，送货上门方便街道领导签订；为了在3月底前完成包保系统的录入，安排多名骨干前往进度落后的街道社区进行现场指导，甚至错峰登录通宵干，确保系统关闭前100%录入；三是服务平级“手把手”。区食药安办所在的南山市场监管局将15位区领导的日常协调和安排分解给了15个业务科室，为确保科室人员熟悉包保工作，区食药安办上门服务、手把手教学，确保各环节齐头并进、高效完成。

四、激励在前，主动创新有动力

一是将“两个责任”推动落实情况纳入区对街道绩效考核指标体系，用好绩效“指挥棒”。在2023年最新修订的《南山区食品药品安全考核规程》（作为区政府对各街道绩效考核项目之一，在全区整体绩效考核体系中占比3%）里，增加“两个责任”工作二级指标，在《规程》中权重20%，包括街道和社区干部按频次完成督导情况、检查发现问题及闭环整改情况、街道对社区督查完成情况、按时在系统内录入情况，对照“主体覆盖率、督导完成率、承诺书上传率、问题整改率”（简称“四个率”）要求，激励各街道比学赶超、奋勇争先；二是激活社区食药督导员队伍，用好补贴“催化剂”。近年来，南山区组建了101个社区全覆盖的食药督导员队伍，并且由区政府每月给予专项补贴（每月1400元），在“两个责任”工作中，区和街道注重发挥社区督导员“底数清、情况熟”优势，在干部“责任清单”梳理、现场督导检查安排等方面发挥重要作用，推动 D级各项任务又快又好高效落地落实；三是对推动“两个责任”成效显著的个人和单位予以表彰，激活“主动性”。为鼓励基层推进“两个责任”工作，对落实“四个率”响应速度快、督导质量高的干部和工作人员予以表彰，率先实现督导率100％的街道评定为先进单位。计划在2023年食品安全宣传周启动仪式上颁发奖项，以荣誉激励奋进、让典型引领前行。（张锐佳 杨功贤）