近年来，浙江省湖州市南浔区围绕现代社区建设，以“银发+”工程为统领，加快构建设施、服务、智慧、保障“四张网”，着力打造党建统领、多方助力、优质服务、智慧支撑的现代社区高质量养老服务共同体，保障老年人养得了、养得起、养得好。

　　构建全覆盖设施网，答好养老服务基础题。编制养老服务设施布局专项规划，新建和改扩建养老院15个，新建和迁建照料中心47个，实现“机构跟着老人走”。投资3.8亿元建成水晶晶颐养中心，完成全区所有农村养老院改造。打造“1+10+N”（即1个为老服务综合体、10个示范型镇街级居家养老服务中心和N个城乡社区日间照料中心）居家养老服务核心网络，对示范型居家养老服务中心给予20万至200万元建设补助，对1A~5A级照料中心分别给予7万元至50万元运行补助，对新建照料中心面积标准提档升级，对建设年代久远的照料中心在三年内完成提升改造，已建成1000平方米以上的“城南模式”社区照料中心16家，日均人流500人次以上。合理设置老年食堂点位，每家食堂最高给予30万元建设补助和每年5万元运营补助，已建成助餐点172个、具有配送功能的老年食堂22家。

　　构建多元化服务网，答好养老服务重点题。创新推出“红绿双键”智能助老服务，整合民政与卫健资源搭建呼叫中心，利用基层卫生服务站、医疗站点建立24小时在岗专业队伍，第一时间响应老年人日常生活服务呼叫（绿键）和紧急医疗救援呼叫（红键），并开展每月2次上门健康巡诊，破解居家医养康养结合难题。已为首批2000户80周岁以上独居、空巢、孤寡和困难老人免费安装，项目启动实施以来，已提供助老服务5734人次。建立多元筹资机制，统筹慈善捐助等社会力量，提供普惠、特惠两类价格的助餐服务，全区日均就餐人员超过2000人，实现城乡为老助餐全覆盖。出台社区居家养老服务基础清单，同时推出“助浴快车”“无障碍福祉车”等提供个性化服务26万人次。建立“红橙黄”三级探访机制，每年重阳节区四套班子主要领导慰问百岁老人，将尊老爱老纳入学校德育教育和社会实践内容。优化资金分担机制，实施困难家庭适老化改造动态清零；统筹慈善资金，对困难老人按自理能力等级给予入住托养补助。

　　构建数字化智慧网，答好养老服务疑难题。实施老年人自理能力评估，建立“以需定供”机制。制定“养老一张图”，提供查询、预约等服务。定制养老服务菜单，链接养老服务企业和社会组织，及时精准提供线上线下服务。在养老院、居家养老服务中心、老年食堂配备智能无感终端设备，加大智慧养老产品投放并推出租赁服务。已建成省级标准智慧养老院1家、区级康复辅具租售体验中心1个，12家示范型居家养老服务中心、217家社区照料中心、22家老年食堂实现智慧化管理。

　　构建全方位保障网，答好养老服务运算题。以区委区政府名义出台《关于推进养老服务高质量发展的10条意见》《关于推进高质量发展建设“浙里康养”工作方案》等政策文件。将养老服务体系建设专项资金纳入财政保障，统筹安排年度财政补助不少于5000万元。深化慈善在第三次分配中的作用，每年用于养老事业的慈善资金不少于1000万元。实体化运作“浙里康养”专班，强化工作主动与部门协同，全面发动企业、社会组织、志愿者等社会力量参与和支持。

来源：《中国民政》杂志

作者：浙江省湖州市南浔区民政局