2022年12月30日，省委经济工作会议召开，会议提出的重大问题和作出的重要部署，包括“持续增加各类市场主体数量”“激发市场主体活力”“破除制约民营企业参与市场竞争的各类隐性壁垒”“深入实施市场主体倍增计划”“持续优化市场营商环境”“加快推进政务服务事项集成化办理”等内容，再次明确了新形势下推进云南高质量跨越式发展的关键和要害——营造创业软环境。

回望2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期减弱三重考验，云南顶住压力，经济发展呈现持续恢复、稳中向好的良好态势，市场呈现新气象——

2022年前三季度，云南省工业引进省外资金同比增长71.9%，规模以上工业增加值同比增长8.3%，产业投资同比增长44.6%，在建项目同比增长26%， 新开工项目增长46%。

截至2022年11月底，全省实有市场主体达到483.51万户，较2021年底净增72.54万户同比增长19.62%。实有企业数突破百万大关，达101.14万户，增长了14万户，是“十三五”期间年均增长量的两倍。实有“四上”企业18171户，同比增长13.36%，市场主体量质齐增。

市场投下“信任票”，折射出的正是云南营商环境之变。投资升温、项目落地、创新集聚的背后，是云南省直面营商痛点、改革难点、市场堵点，在优化营商环境上下了功夫。

重塑营商生态，敢于刀刃向内是关键。

2022年2月，云南出台改进作风、加强机关效能建设的相关规定，并成立相关工作领导小组，由省委书记、省长任组长，纪检监察、组织、宣传、发展改革等10个部门参加。抱着“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感，旨在以干部良好状态提升发展实绩，一场改进作风提升效能的行动在云岭大地迅速展开。

作风革命、效能革命在云南全面推行后，云岭大地就掀起了重大项目大抓实干的热潮，各地、各行业发出提速竞跑、争先进位、你追我赶的强烈信号。

一方面，云南多个州市“一把手”主动出击，带队外出招商引资，力争一批大项目、好项目落地辖区。

“要千方百计去招商，走出去，请进来，坐在家里等是不行的！”在2022年云南举行的一次重大项目开工仪式上，面对各州市在场的领导干部，云南省委主要负责人说。

2022年6月、7月，昆明市委主要领导带队外出招商，收获了两个“千亿大单”。其中，昆明—成渝招商引资推介会签约35个项目，协议金额1118.83亿元；在第五届数字中国建设峰会期间签约55个项目，协议金额1025亿元。

▲红河州打造科技人才集聚高地

不仅是昆明，红河州建立“一把手”招商责任制，出台了《红河州“一把手”招商工作方案》，以“一把手”为引领激活招商“新活力”、凝聚招商“新动力”。将“一把手”招商纳入“红黑榜”，将招商成效、经验和特色“晒一晒、比一比”，充分发挥激励先进、鞭策后进的作用。2022年1至3季度，红河州“一把手”开展外出招商活动214次，拜访企业856户，共促成192个项目签约，协议总额1418.71亿元，促成项目落地77个。

▲宇泽半导体（云南楚雄）有限公司工人在单晶硅拉棒生产车间检查单晶硅拉棒质量。夏天彧 摄

而楚雄州委、州政府印发了《关于进一步强化“一把手”招商的通知》，对全州各县市、17个州级行业主管部门“一把手”招商提出明确要求。州委、州政府主要领导带领楚雄州党政代表团先后15次赴北京、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、四川、西藏等地开展“招大引强”项目对接，协调解决重大项目推动中的困难和问题。截至2022年12月，楚雄州、县市党政“一把手”和州级行业主管部门负责人积极行动外出招商508次，成功签约102个；参加和组织省、州重大招商活动集中签约项目91项，签约规模突破千亿元，达1008.4亿元。

在“一把手”招商的高位推动下，一批产业项目快速签约落地，完善了产业链条、丰富了产业生态，产业集群效应渐显。

▲砚山绿色铝产业发展跑出发展“加速度”。云南省发展和改革委员会供图

另一方面，企业引进来、落了地，关键还要留得住、发展好，优良的营商环境就是重要前提和基础。为推进产业强省建设，云南各级各地真抓实干，一抓到底，只为提升营商环境这一核心竞争力。

“在座的企业家没有我微信的请加一下，有事就找我。”在2022年召开的文山州两会上，州委主要负责同志主动与参加州政协十三届一次会议工商联界别分组讨论的企业家们互扫微信加好友。

“领导干部主动添加企业家微信好友，为我们提供服务，更接地气。”参会的企业负责人很高兴。

玉溪市优化项目立项审批工作，从源头上把好审批关。2022年一季度，玉溪市发展改革委在平台上审批、核准项目10个，均在5个工作日内全部办结。该市深入推动全国统一的市场准入负面清单制度落实，完成2020年市场准入负面清单制度效能评估工作，市场主体效能评估指数市本级82.62，排全省第二；县（市、区）平均效能指数71.95，排全省第三。

丽江市税务部门以“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”为抓手，打好税惠“组合拳”，推进税收优惠政策直达快享、惠企走心，以税收服务激活发展新引擎，助力丽江文旅产业加速回暖。

……

过去的一年，云南各地越来越意识到，创新创业的生态就是营商环境。优化营商环境是一个系统工程，围绕营商环境所面临的问题，打好发展组合拳，才能积跬步至千里。

因此，云南以务实的“硬措施”营造更优的营商“软环境”。

2022年以来，云南成立了由省委、省政府主要领导任双组长的省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组，制定了《云南省优化营商环境条例》，印发了《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，坚持市场化导向、坚持聚焦市场主体关切、坚持把优化营商环境和促进市场主体倍增结合起来，统筹推进审批制度改革、商事制度改革、监管机制创新，持续降低市场主体制度性交易成本，激发市场主体活力。

改革深入，制度创新。

由省发展改革委牵头，21家省级部门组成省推进有效投资重要项目协调机制，与省重大项目要素保障百日攻坚专班合署集中办公，聚焦要素保障主动靠前服务重大项目，24小时在线协调，大力推行容缺受理、并联审批，依法合规加快前期手续办理。截至11月30日，1260个省级储备重大项目开工率已达90.87%，累计完成投资4029.06亿元。

▲曲靖市政务服务中心大厅

云南各地结合实际建立健全走访服务企业和帮办代办服务机制，从招商引资到项目落地再到建成投产，全过程全链条提供“保姆式”暖心服务。打造提升线上线下两个门户，建设政务服务全省一张网，全省政务服务事项网上可办率达97%、全程网办率达70%。全省州（市）、县（区）、乡镇（街道）三级政务服务场所实现惠企政策“一站式”服务窗口全覆盖。

2022年，云南各地围绕企业全周期服务，思想上紧起来，行动上快起来，企业有困难，马上着手办，做好贴心“娘家人”，当好暖心“店小二”，推动市场主体在云岭大地开花结果。

▲省市场监管局走进云铝公司开展服务。供图

过去的一年

云南旗帜鲜明优化营商环境

切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题

打造营商环境“升级版”

坐不住、慢不起、等不得的云南

以全新的面貌、冲刺的姿态

朝着高质量跨越式发展的目标奔跑

启示

营商环境既是城市发展的环境，也是产业振兴的环境；营商环境的优化，需要体制的改革和创新，服务上的“笑脸相迎”和审批流程上的“一次办成”……大道至简，那就是真抓实干，推动项目一个个落地，办好群众一件件小事。

优化营商环境，是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举。唯有下大气力、久久为功，持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

而企业家是宝贵财富和推动经济发展的重要力量，经济要发展，就要调动广大企业家的积极性、主动性、创造性，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。如何给企业家创造良好的环境、给企业家以信心？这就要加快构建亲清新型政商关系，实现政商的相向而行、良性互动。各级领导干部要光明磊落地同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，真正为企业发展排忧解难、添薪续力。

这既是动员令也是冲锋号。2023年，云南将继续以时不我待、“事”不我待、“势”不我待的紧迫感，全力营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的氛围，并在这种氛围中奋勇争先、开创新局，助推云南经济社会高质量跨越式发展。

云报客户端、云南号出品

策划：谢炜 蒋敏

统筹：黄佳伦 张海燕

编辑：赵婷婷

设计：林显富