2022年,陕州区创新践行新时代枫桥经验,以深化“三零”创建为主线, 以扎实开展“六防六促”为载体,以更高站位、更大格局、更高标准持续做深做细矛盾纠纷排查化解,横向构建起共治同心圆,纵向打造好善治指挥链,努力擦亮经济社会高质量发展的平安底色,奋力描绘新时代陕州之治的美丽图景。
坚持三个导向,构建齐抓共管新格局。一是扛牢区委主体责任。把平安陕州建设纳入“五位一体”总体布局来谋划,作为“一把手”工程一体推进,将平安建设成效纳入各级领导干部政绩考核指标体系,先后制定《关于加快推进社会治理现代化开创平安陕州建设新局面的实施意见》《推进市域社会治理现代化建设更高水平平安陕州考评办法》、《关于推进《陕州区社会治安综合治理领导责任制实施办法》,筑牢防风险、促法治、保平安的底线和强基础、优服务、惠民生的高线。二是强化各级主抓责任。将平安建设作为第一责任,健全完善多部门参与的协调机制和季度通报、平时测评、年度考核的督导考评机制,撬动起了党政主导、属地主责、部门主管、基层主抓和区域统筹、条块协同、共建共享的社会治理新格局,平安建设群众满意度持续位于全市第一方阵。三是打造市级亮点特色。聚力“矛盾能发现、问题能解决、社会能稳定、经济能发展”,用心用情做实心桥工程,对矛盾纠纷靶向发力,对症开方,精准施治,心桥工程上升为市级经验在全市推广。率先将惠及30多万居民的社会治理综合保险项目纳入预算,为群众提供更全面的综合保障。
突出三项加法,织密治安防控新网络。一是“协同+联动”。坚持人防、物防和技防结合,从实际和自身需求出发,纵向对13个乡镇258个村,横向对学校、车站、商场、住宅小区、交通卡口重点单位进行一体设计、同步推进视频监控建设。整合特巡警、交警、派出所力量,在城区设立街面警务站17个、城区专职巡防队7支,落实巡逻防控“四项机制”,确保快速反映处置,切实压缩案件发案空间。二是“技术+应用”。拥抱现代科技,运用视频结构化、人脸识别、车辆识别、人像比对、以图搜图等视频智能分析技术,提高反恐防暴、维稳处突、治安防控、案件侦办、事件分析研判、异常情况追踪等实战能力,使其成为新时代守护人民安宁的千里眼和顺风耳,投资600余万元,建设城区监控三期工程,新建点位260个,汇聚接入公安监控414 路,各类社会资源监控612路,重点公共区域覆盖率达100%,累计存储数据1.2亿条,破获案件266起。三是“机制+保障”。将视频监控用电和日常维护纳入财政预算,研究制定视频监控建设标准、联网应用管理实施方案、运行机制,建立视频监控调取、使用、共享、社会资源接入、审批等各环节的制度措施,实现规范化运行,加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响群众安全感的违法犯罪的打击力度,全区社会治安大局稳中向好,成效更是数据可见:刑事案件破案率、抓获犯罪嫌疑人数明显上升,电诈案件发案、群众损失金额分别下降19.3%、44.0%。
强化四力支撑,探索市域社会治理新路径。一是法治保障,实化执行力。为271个村、社区配齐配强法治副书记、法律顾问,采取机制激活、责任夯实等措施,开展“乡村振兴·法治同行”送法进家庭法律体验惠民生活动,让群众在普法宣传、法治实践中切实增强法治观念,养成遵法自觉。2022年,全区法律顾问共接受咨询、为群众提供专业法律意见357条,代群众起草法律文书29件,开展法制讲座5次,参与调解矛盾纠纷26件,参与诉讼活动30次,提供现场法律服务436次,为村(居)重大事项提供法律意见27次。二是德治教化,激发共治力。充分发挥“孝为先、善作魂、勤为本、知礼仪、廉修身”融合引导教化功能,激活和释放员先锋和群众主体动能,在全市率先推行党员积分和联户制管理,定期选树先进村、“孝老爱亲户”、“道德模范户”实施重奖,打造崇德向善社会氛围。设立爱心超市,摆满了来自社会各界慈善人士捐赠的各种生活用品,将群众道德先进事迹实行积分制管理,通过道德积分换物品,对好人给予免费体检、旅游景点免门票等礼遇优待,形成了凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风的良好局面。三是自治强基,凝聚联动力。充分发挥村民公约在管理居民自治事务、调解矛盾纠纷中的教育、引导、约束作用,盘活“五老”资源,实施群防群治,切实把制度优势转化为治理效能,努力将问题清单转化为群众的满意清单。四是智治赋能,催生源动力。依托综治中心平台,在乡村安放机器人,让优质的法律服务及时送达群众手中。发挥互联网+网格治理的基础防线作用,以推进110敏感警情、铁路护路联防与全域网格平台互联互通为切入口,运用数字技术推动治理要素“一端采集、全网共享、动态更新”和矛盾纠纷“一网排查、多方协同、闭环处理”,配套运行网格日常巡查排查机制,推进网上网下矛盾纠纷发现在早、化解在小。
紧扣三项重点,打造基层治理新平台。一是强化综治中心实体化建设。以区综治中心为龙头,持续推进乡村综治中心阵地规范化和机制配套化运转,配强13个乡镇政法委员和综治专干,为271个村、社区选配了一村一警、法律顾问、网格员、调解员、法治副书记,推行“一体化”运行“一站式”办理矛盾纠纷多元预防调处化解机制,着力解决基层社会治理“最后一公里”难题。有效提高了基层防控风险、化解矛盾、服务群众、维护稳定的能力水平。二是做精做细网格化服务管理,制定《推进全域网格化服务管理工作的实施意见》,按照规模适度、无缝覆盖、动态调整要求,科学划分网格,选聘网格长271人、网格管理员274人、网格员2205人,红袖标平安志愿者4200余名,发挥了线上“小灵通”线下“脚底板”作用,实现大事全网联动、小事一格解决,构筑起了维护社会稳定的“第一道防线”。三是深化实化四个专项,控增量去存量行而有效,新增市级以上矛盾纠纷同比下降50.5%,市交办案件化解率100%。诉源治理深得民心,共收案1585件,调解成功1141件,调成率71%。品牌调解室创建、优秀调解员评选活动有序开展,一系列务实举措给群众生活带来实实在在的获得感、幸福感和安全感。