新时代，宝安发展风举云摇。近几年来，宝安接连迎来多个历史性机遇——粤港澳大湾区建设，宝安是天然的湾区核心；深圳先行示范区建设，宝安是西部桥头堡、工业基本盘；前海合作区“扩区”，“扩区”后的前海三分之二在宝安，宝安首次成为国家战略主阵地；打造环珠江口100公里“黄金内湾”，宝安坐拥珠江口东岸50公里黄金海岸线的地利。

面对机遇，宝安乘势而上、主动谋划、放大优势、奋勇争先，以更大的格局审视自我，以更广的视野谋篇布局，以更强的决心破解掣肘，以更深的思维统筹推进。

一年来，宝安发布重大空间发展战略，推动实现辖区格局重塑、空间重组、定位重构；创新产业用地供给模式，实现年度供地数量、保障企业数量创历年之最，相当于近三年供地总数；启动产业园区提质增效大会战，盘活存量空间，打造一批高标准、高品质产业园区以保障先进制造业发展；启动“交通强区”建设三年行动计划，优化交通组织，进一步提升交通的层级、量级、能级，推动宝安交通进入“主轴时代”。

宝安中心区。

湾区时代赋予宝安领湾发展新使命

湾区奔流开新路，宝安领湾向未来。

2022年12月31日晚，“聚势耀世界·领湾向未来”元宇宙AR秀在宝安中心区正式启幕，光影交织构建出集艺术欣赏、城市发展、文化内核于一体的多元城市人文场景，展现宝安独有的艺术人文万象之美，寄托对未来发展的无限憧憬。这场线下体验持续一年的元宇宙AR秀也是一个里程碑式的标志：宝安，已经从深圳传统的经济大区、人口大区、产业大区，跃升为大湾区发展的重要支撑极和深圳都市圈核心区。

随着粤港澳大湾区、深圳先行示范区、前海“扩区”等重大国家战略相继落地，宝安被层层“圈中”，特别是省第

十三次党代会提出打造环珠江口100公里“黄金内湾”、《广东省都市圈国土空间规划协调指引》对深圳都市圈范围进行调整后，宝安正以奋斗之姿向着打造“黄金内湾”重要支撑极踏浪前行、领湾向未来。

2022年5月，广东省第十三次党代会召开，大会提出，“着力打造环珠江口100公里‘黄金内湾’，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞”。环珠江口100公里的“黄金内湾”，是粤港澳大湾区的发展核心。打造环珠江口100公里“黄金内湾”，主要是进一步挖掘湾区潜力，实现优势互补、融合发展，形成集合效应、规模效应，进而提升一体化水平。其突破口就是推动珠江口东西两岸融合发展，深化基础设施、产业发展、社会治理等对接融合。

宝安地处临湾核心片区，海岸线长达近50公里，是落实前海战略“主力区”，也是大湾区环珠江口100公里“黄金内湾”的重要组成部分和支撑极，具有联通世界的“六位一体”交通枢纽，必须承担起参与湾区合作、共建“黄金内湾”的重任，宝安实现高质量发展必须要尽快换挡提速，加快转型步伐，赛道奋勇争先。

对接粤港澳大湾区、黄金内湾的高标准和发展愿景，结合宝安与广州南沙区、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区、珠海横琴新区等城区协调联动、融合发展所需，宝安在区第七次党代会提出要建设“世界级先进制造城”“国际化湾区滨海城”“高品质民生幸福城”，并在2022年召开的区委七届二次全会上部署了“422133”发展主框架，主要内容包括做实四大制造业片区“基本盘”、打造两大总部“根据地”、做强两大中心区“主引擎”等，旨在迅速塑造发展新优势，奠定宝安身居湾区之心、引领湾区之先、挺立湾区之巅的坚实基础。

2022年8月，宝安区发展争先再一次迎来重大利好。当月，广东省自然资源厅发布了《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，对深圳都市圈的规划范围、空间格局、交通系统领域协调等作出指引，明确围绕深圳都市圈多中心分布式的空间结构，以高速铁路、城际铁路、市域（郊）快线的复合交通走廊为骨架，建设形成“三横四纵”的网络综合交通格局。“去中心化”的深圳都市圈建设，赋予了宝安“深圳城市西部中心”的发展使命。

主动谋划重大空间发展战略推动格局重塑

奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高。面对新时代多个历史性机遇，宝安勇担使命，主动谋划。

2022年8月26日，在深圳经济特区建立42周年之际，宝安区举行重大空间发展战略新闻发布会暨高峰论坛，发布了宝安区精准对接粤港澳大湾区建设和打造黄金内湾战略的空间规划蓝图，公布了机场东总部商务区、九围国际总部区、立新湖科创总部区、燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区、深圳西部城市中心等片区规划。

宝安创新谋划的重大空间发展战略既是“422133”发展密码的重要实施成果，以前瞻性空间规划推动宝安空间重构、定位重塑、格局重组，积极承接各项发展利好；亦是面向湾区乃至全国展示宝安发展的时代机遇、巨大潜力、具体路径和未来愿景。

以工业空间保障四大制造业片区“基本盘”。“422133”发展密码部署的做实四大制造业片区“基本盘”，分别是燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区和包括新桥东先进制造园区的桃花源“升级版”科技创新中心，该项部署旨在重构宝安土地格局，以战略级空间承载战略级项目，巩固宝安作为深圳工业基本盘的地位。

发挥双循环重要节点作用，激发向湾发展新动能。依托自身湾区极核的区位和高效便捷的交通体系，宝安已成为湾区最活跃的经济主体和科技创新资源集聚的首选之地，正成为各种资源要素流动、集聚的核心区域。在此背景下，宝安在湾区融合发展中的服务能力、牵引带动能力得到了持续加强。打造环机场枢纽临空经济总部战略，就是宝安引领湾区发展的另一空间战略，未来的环机场片区将培育机场东总部商务区、九围国际总部区、立新湖科创总部区一系列总部群，进一步畅通国际国内双循环，充分发挥机场东“六位一体”综合交通枢纽对大湾区辐射带动作用。

打造交流融合都市会客厅，构筑领湾发展新中心。根据大湾区和深圳都市圈发展所需，结合宝安城市空间结构现状和周边城区发展规划，宝安提出要加快完善城市功能、强化城市综合服务，为大湾区打造交流融合、领航发展的都市会客厅。在市级国土空间总体规划定位构架下，宝安统筹辖区北部的沙井、新桥、松岗片区规划新的城市中心。新的城市中心将补足前海和宝安北部城市功能缺失、工业空间保障较弱、职住不平衡的短板，打造与宝安“湾区接口”相匹配的城市环境，提供“民生七优”的生活场所，建设服务约200万人的生活生产中心。

以更优空间资源配置支撑更高质量产业发展

在空间重构、定位重塑、格局重组的阶段，为实现以战略级的空间承载战略级项目，宝安牢牢抓住空间这个发展的“牛鼻子”，统筹推进空间拓展，保障一大批高质量重大产业项目筑巢落地，为建设世界级先进制造城增添强劲动能。

全年整备土地496公顷；单日最高一次性挂牌5宗重点产业项目用地；全年完成17宗产业用地的出让工作，供地总面积59.78公顷，保障21家优质企业扎根发展的产业空间需求，项目总投资约378.08亿元，未来项目建成后每年将锁定产值1405.81亿元……这是宝安区2022年土地整备和产业空间供应的沉甸甸“果实”，也是宝安对“只要是好企业、好项目，宝安一定有地可落”这一承诺交出的一份靓丽“答卷”。

2022年，宝安区土地供应跑出了多年未有的“加速度”，年度供地数量、保障企业数量创历年之最，相当于近三年供地总数，探索了一条“以更优空间资源配置支撑更高质量产业发展”的路径。

亮眼成绩的背后，离不开宝安首创的“四个一”产业遴选模式。为解决产业项目用地“供给谁、供多少、怎么供”的问题，宝安探索建立了一套创新产业遴选机制，通过“建立一套遴选机制，明确一个分类标准，设计一套评分算法，制定一套分配规则”，打造公平可预期的土地供应机制，高标准高质量高效能推进重大项目布局和产业用地供应工作。

此外，宝安积极探索二三产业融合发展思路，以综合改革试点为契机，试创土地利用模式，成功推动腾讯“互联网+”未来科技城成为深圳单一宗地二三产业混合利用的新案例，实现片区内产业及配套的均衡配置；探索联合总部用地供应模式，以联合总部的新方式精准布局产业空间，推动首宗“专精特新、单项冠军”联合总部用地于2022年4月成功“带产业项目”挂牌出让，实现一个地块同时解决多个企业用地空间需求。

新年伊始，宝安迅速以“坐不住、等不起、慢不得”的姿态部署拓空间攻坚战。1月4日，宝安在全市率先召开2022年度土地整备和空间拓展攻坚总结暨2023年度土地整备工作部署大会，全面部署新一年的空间拓展和土地整备攻坚工作。

今年，宝安将继续坚持“产业规划和空间规划协调走，土地整备跟着规划走，项目保障跟着整备进度走，空间供应跟着项目落地走”的思路，围绕“20+8”战略性新兴产业集群和“422133”发展主框架，狠抓产业用地整备、强化交通用地整备、加快民生设施用地整备，以更大力度保障城市发展空间。

全面推进产业园区提质增效向存量要空间

除了全力拓空间，宝安区还积极向存量要空间，进一步释放产业空间。为贯彻落实市委市政府关于“盘活空间、提质增效、集约发展”的战略部署，全力建设一批高标准、高品质产业园区，2022年，宝安区启动产业园区提质增效大会战，推出5大工程15项举措，以高质量产业空间保障先进制造业发展。

产业园区提质增效大会战提出，在2022年—2024年三年期间，按照近期、中期、中远期分阶段谋篇布局，打通产业园区提质增效2.0路径，建设成具有宝安特色的“一十百千万”园区布局体系。

2022年，按照容积率提升、拆除重建、综合整治、转型增效等类别，宝安在全区筛选50个产业园区作为提质增效试点项目，预计可为全区新增产业空间347万平方米，优化产业空间207万平方米，预计总投资309亿元。其中提容类提质增效试点项目10个，预计可新增产业空间65万平方米，预计总投资约53.05亿元。

去年12月2日，润恒智慧医疗产业园项目在新安街道开工奠基，这是宝安首个开工建设的产业提容试点类项目。据悉，该园区原容积率仅为1.4，土地使用效率不高，相关配套设施欠缺。项目总投资5.6亿元，预计2025年5月建成，项目完工后，将新增3.6万平方米产业空间、2万平方米配套宿舍，并在原有产值基础上新增年产值7.2亿元、新增年纳税3000万元。可为润恒健康科技有限公司充分解决增资扩产的空间需求，形成宝安区大健康产业的新增长点。

除了润恒智慧医疗产业园项目，10个提容类提质增效试点项目中，西乡七星创意工场、石岩汇龙达2个项目已开工建设，航城中科诺工业园、福永惠宝隆产业园、福海润恒电子厂、松岗双林产业园、沙井沙三上下围创业工业园、新桥建成工业园、燕罗劲嘉工业园7个项目，预计在今年一季度开工建设。

此外，9个综合整治类项目，已全部开工，预计总投资1.39亿元，截至2022年12月30日，已引入四上企业8家、国高企业9家，已入驻规上工业企业36家、商业服务业四上企业4家。10个拆除重建类项目，已有5个项目开工，今年预计将形成投资超41亿元。21个转型增效类项目已腾挪（转型）低效空间45.64万平方米，完成比例100%。

以三年攻坚推动宝安交通进入“主轴时代”

区域发展，交通先行。2022年1月4日，公历年里的第一个工作日，以“422133”工作主框架为总牵引，一场关系发展宝安交通效率、交通品质的道路变革全面快速开启。宝安启动了“交通强区”建设三年行动计划，力争三年内按照最新深标要求，打通区内断头路，改善交通微循环，优化交通组织，进一步提升交通的层级、量级、能级，推动宝安交通进入“主轴时代”。

根据部署，宝安区成立了“1+10”交通大会战指挥部，由区委书记、区长担任双组长，并安排了道路建设项目320项，将按照“分级分类、滚动推进”的工作思路加快推进。通过实施三年行动计划，宝安将推动全区道路总里程由当前的1649公里增加至2024年的1800公里，路网总密度由7.31公里/平方公里提升到8公里/平方公里，达到最新深标要求。此外，宝安还将力争加快高快速路建设、新增高速节点，实现宝安辖区可10分钟内上下高速公路。

面对疫情反复、数据繁杂、工期紧张等多重因素叠加制约，市交通运输局宝安管理局利用信息化手段，基于浏览器的网页系统（电脑端）和微信小程序（移动端）开发建立了免安装、免注册的三年攻坚战协同指挥系统，各类项目信息统统上传，实现了项目前端信息收集快速化、问题隐患整改台账化、指令下达实时化、任务进度可视化、考核任务清单化、统筹协同高效化。

通过统筹各单位科学制定倒排工期计划台账和督办任务台账，市交通运输局宝安管理局建立了“一库、两台账”，即宝安交通建设三年攻坚战项目库、倒排计划台账、督办任务台账，作为后期建设和督办的依据。

黄金内湾，有我宝安。一张现代化交通网络全面铺开，以交通蓄能，承载“湾区CBD，深圳主城区”的发展愿景徐徐落地。320个攻坚项目依次入库、相继开工。一年以来，经全面梳理各项规划、逐条道路实地调研、研判路网短板弱项后，320个项目被整合到项目库当中。365个日夜中，宝安的交通建设不断以“建成一批、开工一批、前期一批”模式滚动推进，以交通建设不断提升城市环境品质，促进城市能级跃升。截至2022年12月31日，320个项目建成22个，正在施工65个，新开工项目17个，新立项项目5个，26条断头路中，11条已完工，15条正在施工。

征程万里风正劲，乘势开拓谱新篇。当前，宝安已成为投资热土、创业沃土、兴业宝地，无数企业“用脚投票”，纷至沓来。而宝安也正以昂扬的奋斗之姿，向着打造“黄金内湾”重要支撑极踏浪前行、领湾向未来。

本版统筹：记者 何祖兰

本版文字：记者 何祖兰 张小葵 何柳

编辑 汪文成