“邻里的纠纷少了，附近的偷盗没了，生活充满了安全感。”谈及“安全”二字，在方松街道生活近10年的杨先生连连称赞。

如果将市民的美好生活以100分计量，安全则是立在最前端的“1”，有了这个“1”，才会有源源不断的获得感、幸福感。近年来，方松街道探索共建共治共享的基层治理新路子，构建了以33个基层平安联创工作室、39名居民区（商圈）法律顾问、1700余名注册平安志愿者等为主体的群防群治体系。辖区连续多年超95%小区实现入民宅偷盗类案件“零发案”，辖区基层矛盾调解率达100%，基本实现了“小事不出小区，大事不出社区，难事妥善解决”。方松街道创新推进法治建设的做法，还入选了2022年度松江区法治政府建设十大优秀案例。

将平安之力“藏于基层”

每年3月，是租房市场的高峰期之一。这两天，上海自如企业管理有限公司的自如管家赵苏徽，在其负责的紫东新苑小区，忙着向租客介绍房屋位置、户型等情况。同时，他还会细致讲解租房后的居民公约、治安防范等安全知识，而这源于方松街道打造的“房东平安联盟”。

外来人口服务与管理是平安建设的重点之一，方松街道辖区内各小区共有出租户1.1万余户、外来人口4.6万余名。有流动就有碰撞，人员流动频繁带来的治安案件类矛盾纠纷时有发生。为了破解这一治理难题，方松抓住了“房东”这个“牛鼻子”。“为了更好地激发房东和租客的内生动力，我们打造了‘房东平安联盟’，以社区民警、街道人口中心、居委会、物业公司和房东（二房东、代理经租公司）等作为联盟主体。”方松派出所相关负责人表示，他们邀请专业律师拟定公约，明确居委会、物业公司、房屋出租公司间的权利义务，落实相关各方排除违法犯罪隐患方面的责任。

按照要求，赵苏徽所在的经租公司在紫东新苑小区推出了“样板房”。走进“样板房”，记者看见屋内干净整洁，门边有灭火器，墙上的公告栏、人口普查、反诈宣传资料抬头可见，厨房内的垃圾桶上方贴有垃圾分类标签。“我们在该小区出租的30多套房屋内均统一配备相关设备及资料，还将社区公约条款写入房屋租赁合同。”赵苏徽表示，租客认为这些举措很专业，安全感更足，有租客已连续租了三年。

今年2月，方松街道重新梳理了辖区代理经租公司，将辖区全部80多家公司纳入“房东平安联盟”。“目前已有100多户租客因不文明行为而被清退，进一步规范了租客管理，避免夜间噪音扰民、高空抛物、垃圾不分类等问题。”方松街道平安办相关负责人表示。

共治平安的模式除了“房东平安联盟”，还有凝聚社区多元主体合力的“社区平安联盟”，打造了社区矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创的群防群治工作格局；“商圈平安联盟”在未采取特别行政手段的情况下，“酒吧街”等的治安面貌大有改观；“校园平安联盟”不但能守护成年人，还借孩子们之手，将反诈网延伸到千家万户；“医院平安联盟”防范化解涉医风险，从源头上预防和减少涉医违法犯罪。

将风险隐患“抓早化小”

方松街道有7个十万平方米以上的大型商圈，包含1300多家商户。针对商圈人流量大、人员流动性强、治安环境复杂，尤其是存在偶发性强、防控资源分散等安全防范难点，各商圈组建了以商圈党支部、商场物业公司、经营户、志愿者等在内的“商圈平安联盟”，密织一张“安全网”。

去年10月，微信群里的一则消息引起了东鼎居民区社区服务站站长、东鼎商圈党支部书记张洁的注意。“当时有平安志愿者反映，东鼎购物中心内某健身房近期可能关闭，我担心会员的权益能否得到保障。”张洁介绍，该商圈的“平安联盟”微信群，涵盖了170多家商户，以及商场物业公司、商场保安、平安志愿者等，涉及相关安全风险隐患信息都会在群里第一时间上报。

经走访后发现，该健身房将搬迁到街道其他地方运营。“在商圈、物业、健身房经营者和会员代表共同商议后，该健身房及时给出了处理方案，避免了潜在的消费纠纷。”张洁表示。

结合“商圈平安联盟”这张安全网，方松街道还完善了商圈的“物防”和“技防”，设置7处守护市民和一方平安的“平安屋”，实现紧急避险、快速报警、应急救援等功能；组织发动152家场所、商户众筹建设600余路高清公共视频图像天网，推动智能安防项目在东明广场等商务楼宇全面落地，实现商圈治理即时掌控、快速反应。

在“平安联盟”的护航下，方松街道连续多年超95%小区实现入民宅偷盗类案件“零发案”，基层矛盾调解率达100%。下一步，方松街道将完善司法所、派出所、市场所、律师事务所“四所联动”“多格合一”等各项制度机制，更好发挥新业态力量，不断健全多元解纷机制，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，努力形成“问题联治、工作联动、平安联创”的治理新模式。