重庆万州区法院加强人民调解指导，助推矛盾解纷诉前化解——

101户农户的烦心事解决了

叮铃铃……5月8日一大早，一阵急促的铃声打破了清晨的宁静。

“代法官，这些农户又跑到村委会了，情绪激动，我们说的他们不听，请快来一下。”电话是重庆市万州区恒合乡枫木村村支书黄晓华打来的，接电话的是万州区人民法院民一庭法官代元令。

农户们的烦心事得从2012年说起。那一年，枫木村101户农户将土地租给某农业公司种植果树，后农业公司退出经营，并拖欠了2022年以来的租金，农户遂向法院起诉。为有效化解纠纷，经过当事人同意，万州区法院将这批案件先委派给人民调解员姚俊诉前化解，并由代元令参与其中进行指导。

挂断电话，代元令和姚俊立即驱车前往枫木村。

“农户没拿到钱，怨气很大，吵得很凶，我都不晓得啷个办了。”在赶往枫木村的车上，姚俊很是担忧。

“这个案件确实很难办，如果直接判决，可能会引发上诉，甚至上访，最好是调解了。虽然难，但只要找准矛盾症结，再对症下药，也有化解的可能。”代元令说。

上午10时，代元令和姚俊刚走进村委会会议室，就嗅到浓浓的“火药味”。

“大家都冷静冷静，我们是专门来处理这个事的，请相信我们。”代元令稳住农户情绪后，让他们推选两名代表留下来，和农业公司负责人坐下来谈一谈。

“即使租金比种庄稼收益更高，你们也不愿意再将土地租出去了吗？”“你们真的宁可放弃这片果园的收益，也不愿承租农户的土地了吗？”姚俊先询问双方真实想法。

会议室里一片寂静，谁都不说话。

“看来双方解除合同的态度并不坚决，这个案子能调。”看大家的反应，代元令心里有了谱。

“我们要农业公司支付租金，还有维权产生的误工费、交通费5万元。”“你们要解除合同就解除，误工费、交通费我们一分也不会给。”双方仍针锋相对。

“看来争议的焦点是误工费和交通费。”代元令说。双方未反驳，默认了。

“现在矛盾点已经找出，如果继续让他们一人说一句，这说到天亮都说不完，我们‘背靠背’调解要好些。”代元令与姚俊商量。

“拖欠租金，从法律角度来说，你们确需承担违约责任，从公司利益角度来说，如果解除合同，你们前期投入不都打水漂了吗？换位思考，如果你们是农户，一直拿不到租金，心里肯定是着急的呀。”代元令对农业公司负责人劝说道。

“大家这些年不光有租金，农业公司还提供了除草、采摘等工作，大家在家门口就能挣钱。如果真的解除合同，你们会少一大笔稳定可观的收入，希望大家念着农业公司这点好，和他们好好商量。”姚俊给农户分析合同解除的后果。

言之有理、于法有据。在两人的释法析理下，农业公司负责人与农户代表的态度缓和了下来，大家重新坐到一起。接着，代元令与姚俊提出了大家都满意的调解方案：双方继续履行原合同约定，农业公司当场兑付20余万元租金和误工费、交通费等损失，剩余的也按照此方案履行。

“调解工作不能畏难，再复杂的案子只要找到突破口，都有可能调解成功。调解，一定要像代法官一样，站在当事人的角度思考问题，找到调解方向。”解决完这次纠纷，姚俊在日记本上写下感悟。

成功化解完101户农户土地流转纠纷后，这事还不算完。7月13日，代元令现身全区人民调解员培训会，给200多名人民调解员分享了此次调解经历：“面对群体性纠纷，我们摸索总结出‘选、问、讲、提、促’五步调解法。选，在众多当事人中选出德高望重、具备话语权的代表；问，通过询问当事人，引导他们说出最真实的想法；讲，站在当事人角度，讲明利害关系，分析利弊；提，在讲清利害关系后，根据当事人反馈，提出合情合理的调解方案；促，提出调解方案后，征求当事人意见，再次对调解方案进行微调，最终促成和解。”

“像这样的培训有很多，万州区法院定期组织人民调解员培训，指派法官到辖区52个乡镇街道，通过集中授课、座谈交流、案例评析等方式，传授调解经验，还定期邀请人民调解员一道巡回审判，观摩庭审，现场沉浸式学习调解技巧，以此提高人民调解员矛盾纠纷化解本领，促进基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变。” 万州区法院立案庭庭长曾途告诉记者，今年以来，该院组织人民调解员培训30余次，邀请人民调解员参与巡回审判10余次，参训人民调解员达3000人次。

不仅如此，万州区法院还线上推动92家基层调解组织、263名人民调解员进驻解纷平台。66名法官通过“一街镇一法官”“一庭两所”工作机制，指导人民调解，不断增强人民调解员的专业素质。

据统计，2023年上半年，万州区法院指导人民调解员参与调解案件7866件，调解成功4604件，新收一审民事、行政案件下降14.42%，切实促进矛盾纠纷止于源头，止于前端，止于基层。

“万州区法院积极主动加强对人民调解的指导，主动融入诉源治理大格局，努力将纠纷止于未发。”重庆市人大代表刘召奎在接受采访时说道。

“未来，万州区法院将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，不断延伸审判职能，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，实现辖区内‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”万州区法院党组书记、院长陈忠表示。

来源：人民法院报

记者：刘洋 | 通讯员：艾朝辉 梅念章 向琦琦