宜兴市司法局坚持发扬新时代“枫桥经验”，按照“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”方针，强化矛盾纠纷源头治理，深化非诉综合化解体系建设，全面筑牢化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定“第一道防线”。

整合“三资源”，凸显矛盾纠纷源头治理能力。整合队伍资源，构建市镇村三级“5+2+1”专职调解员队伍结构，积极吸纳调解能力强、个人素养高的“五老”工作者、律师、心理咨询师等加入解纷队伍，并通过调解素能提升、金牌调解员培育、名优调解室设立、“法律明白人”全要素培养等提升队伍综合解纷能力。整合法律资源，强化法律咨询、法律援助、公证业务、律师服务、法治宣传等司法行政资源在定分止争中的融合效能，通过民众法治意识提升、民生事项公正保障、群众意愿法律服务等，促进矛盾纠纷源头防范。整合社会资源，以建实市级中心、建强镇级服务站、建优村级服务点为支撑，建立完善非诉讼纠纷解决机制，强化人民调解与司法调解、行政调解有机衔接、联调联动，通过各部门通力合作形成合力。

落实“三优化”，推行矛盾纠纷一站式化解机制。优化平台，全面建实市非诉服务中心与分中心，推进市级矛盾纠纷调处服务中心、公共法律服务中心、非诉讼服务中心等多窗合一建设。依托镇级规范化人民调解工作室，融入小微法庭元素，建立“法官+人民调解”工作室，全市行政村（社区）人民调解工作平台实现全覆盖。优化服务，规范推进建立市级行政争议调处平台、有序推进律所开展律师调解工作全覆盖、有效推进“苏解纷”非诉解纷平台运用，在物业、商事等矛盾纠纷多发领域组建调解团队，拓宽服务群众渠道。优化网络，统筹调整现有系统部署环境，优化内外网系统数据交换，建成司法行政综合信息管理平台，在镇级开通“法官”在线视频调解、法律咨询等功能，形成社会治理线上线下联动良好态势。目前已建立“法官+人民调解”工作室18个，联合调处32起案件，连线专业咨询100余次。

实现“三提升”，推进矛盾纠纷化解治理实效。提升衔接率，以实体化建强市级“非诉服务中心＋非诉分中心”为基础，建立和完善人民调解与司法调解衔接、“两调”联席会议等机制，并强化法官参与处置矛盾纠纷法治化水准，实现人民调解与司法调解无缝对接，提升纠纷化解处置实效。提升履行率，通过加强业务对接协调、规范调解流程、文书编写指导、司法确认宣传等，积极开展人民调解协议书司法确认工作，提高人民调解履行率，确保人民调解强制执行力。提升修复率，积极创新开展纠纷化解事后修复机制，推行行政争议和解、刑事和解、心理咨询疏导等制度，并建立工作机制以及工作场所，推动人际关系修复、信任重建，最大限度推动纠纷化解依法依理依情，促进社会和谐。

（王齐芬）

审核：潘瑞凯

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